2013-08-28 06:48:00 來源:人民網-人民日報
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“造城”之風,根源還是用“GDP至上”的舊思維想問題,靠行政推動的老辦法謀發展,也閃現著“四風”的影子。
最近,國家發改委的一個課題組對12個省區的調查顯示,平均每個地級市要建約1.5個新城新區,144個地級城市竟然要建200余個新城新區。這些數字,加上各地頻現的“國際化大都市”規劃,不時曝光的“空城”“鬼城”問題,讓人們憂慮,“造城”運動會帶給城市怎樣的未來?
不可否認,隨著城鎮化進程的推進,舊城改造、建設新區是各地普遍面臨的重要發展課題。中國城市新區曾是改革開放的重要亮點之一,前有深圳、浦東新區、濱海新區,中有鄭東新區,近有西咸新區,都為打造中國經濟新增長點、提高城市綜合承載力貢獻了巨大力量。但后來者一定要重視的是,城市的建設與發展必須尊重經濟規律,必須因地制宜、注重質量,必須量力而行。俗話說,端多大碗、吃多少飯。新區建不建、建多少、建多大、標準多高、速度多快,這些問題應該到實踐和群眾中找答案,在充分細致的調研論證中明確路徑和目標。
然而,遍地開花的新區、新城,攤大餅式的城市擴容,往往與之背道而馳。“20年站前列,50年不落后,100年不遺憾”,在這樣的口號下,一些地方總想一口吃成胖子,城市建設的虛火太旺。或不顧自身條件貪大求快,或人為提高建設標準不計成本,或無視群眾利益蠻干硬干,吹大了一個又一個“城市泡沫”。比如,在西南一個縣級市開足馬力上房地產項目,僅消化現有住房就需至少15年;而江蘇某鎮明知政府財力不足,征地速度卻不降,直接給農民打白條,說征地補償“過兩年再給”。類似這樣的現象,各地并不少見。
這種與實際脫節、與規律相悖、與民意相違的“造城”之風,表面上紅紅火火、風風光光,實際上卻是精血虧耗的虛火癥。一些城市盤子做大了,骨架撐開了,高樓起來了,卻缺乏完善的公共設施,沒有可靠的產業支撐,公共服務也遠遠落在后面。
“農民工待不下,老百姓走不進,談什么走向國際?”“大都市的面子,小縣城的里子”,“馬路越來越寬,樓越修越高,我們卻沒有得到多少實惠”……傾聽群眾的反映和呼聲,更可以體會到,一些地方大造新城、濫建新區,就是在搞不得人心的形象工程、政績工程,這種發展中的形式主義,更值得我們警惕和反思。
一位領導同志曾痛心地指出,決策失誤、規劃錯誤,所造成的浪費往往是最大的。不少地方一哄而上,新城四起,大片良田被圈占,大筆財政資金注入,大量人力物力投入,一些地方更是寅吃卯糧、透支未來,借新債還舊債,“地都賣到20年后了”。然而,事實一再證明,那些“拍腦袋”拍出來、“一支筆”批出來的新城新區,那些荒草萋萋的爛尾工程、“空城”“鬼城”,其實是缺乏經濟社會效益的重復建設、無效投資,造成了巨大的資源浪費,讓地方政府背上沉重的債務包袱,更讓單純依靠投資拉動的粗放型“發展病”越來越加重。
中央多次強調,新型城鎮化的核心是人的城鎮化,要放在與工業化、信息化、農業現代化同步推進的發展視野中來謀劃。這是一項內涵豐富的現代化系統工程,也是促進發展方式轉變的改革過程。剖析“造城”之風,錯就錯在將城鎮化簡單地理解成圈地、蓋樓、造城,還是用“GDP至上”的舊思維想問題,靠行政推動的老辦法謀發展,也閃現著“四風”的影子。
這種群眾反映強烈、隱患嚴重的發展頑疾,已經到了必須下猛藥、出硬招進行治理的時候。由此進一步反思,像“造城”運動這樣的發展中的“四風”問題還有哪些?對癥的藥方又在哪里?這不僅是教育實踐活動深入開展的現實需要,更是推動改革發展的必然要求。
