2014-04-29 07:06:00 來源:新京報(bào)
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昨日，中紀(jì)委發(fā)布本月第四個(gè)違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型案件“周報(bào)”，全國30省份（除西藏）共通報(bào)174起案件，處理208人。
至此，中紀(jì)委4月發(fā)布的四個(gè)“周報(bào)”共計(jì)通報(bào)719起典型案件，處理領(lǐng)導(dǎo)干部823人，其中鄉(xiāng)科級692人、縣處級122人、廳局級9人，鄉(xiāng)科級仍是違反八項(xiàng)規(guī)定的高發(fā)群體。
“酒泉高速公路管理處原處長王云山存在違反個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、違規(guī)公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題”，值得注意的是，昨日通報(bào)的一起案件將“違反個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度”首次寫入“案情通報(bào)”。
盤點(diǎn)
1 哪類典型案件高發(fā)？
“違規(guī)使用公車”“蟬聯(lián)”第一
昨日中紀(jì)委通報(bào)的174起案件中，“違規(guī)使用公車”32起，連續(xù)第三周“蟬聯(lián)”違規(guī)榜“榜首”，排在第二位的仍是“大操大辦喜宴婚慶”，達(dá)22起。公款旅游10起，位居第三。“公款大吃大喝”和“樓堂館所違規(guī)”各為6起和2起。
對比去年中紀(jì)委發(fā)布的“月報(bào)”和前三個(gè)“周報(bào)”，第四周的“排名”變化不大。從去年開始，“違規(guī)使用公車”、“大操大辦喜宴婚慶”，一直排在前兩名；“樓堂館所違規(guī)”通報(bào)案件數(shù)量一直不多。“公款大吃大喝”4月以來，排名一直居后，各周均未超過10起。
梳理4月的四個(gè)“周報(bào)”，“違規(guī)使用公車”有134起，占18.64%；“大操大辦喜慶婚宴”96起，占13.35%；“公款旅游（國內(nèi)）”48起，占比6.68%；“公款大吃大喝”28起，占3.89%；“樓堂館所違規(guī)”21起，占2.92%。
中紀(jì)委通常將收送節(jié)禮、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂和健身活動(dòng)、違反工作紀(jì)律、慵懶散等行為，歸入“其他”類。第四個(gè)“周報(bào)”，“其他”類共計(jì)93起，其中“發(fā)案率”最高的是“違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、購物卡等福利”，共25件。
前三個(gè)“周報(bào)”，“違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、購物卡等福利”也曾經(jīng)兩周排在第一位，全月此類案件共計(jì)81件，占比11.27%。
2 為何各地通報(bào)案件數(shù)量懸殊？
通報(bào)案件多也說明查處力度大
4月四個(gè)“周報(bào)”通報(bào)的719起違規(guī)案件，31個(gè)省區(qū)市均有涉及，此外還涉及教育部、國家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等4個(gè)國家機(jī)關(guān)；中國電信集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國鋁業(yè)公司等3個(gè)單位。
31個(gè)省區(qū)市中，四川省通報(bào)的案件最多，有68起，山西（61起）和黑龍江省（56起）排在二、三位。山東、河北、湖南等省份通報(bào)案件數(shù)量也在30起以上。
值得注意的是，哪個(gè)省份通報(bào)案件多，并不直接說明該地區(qū)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。按照中紀(jì)委的要求，每周發(fā)布的“周報(bào)”所曝光的案件，均為當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門明察暗訪的“工作報(bào)告”。因此，通報(bào)案件較多的地區(qū)，可以證明該地區(qū)查處力度較大，而且敢于“自曝家丑”。
22日，中紀(jì)委副書記李玉賦做客中紀(jì)委官網(wǎng)在線訪談時(shí)也表示，目前“工作進(jìn)展不平衡。不少地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，抓得緊、抓得實(shí)，糾正‘四風(fēng)’效果就比較好；有的重視不夠，搞形式、做虛功，效果就打折扣”。
四個(gè)“周報(bào)”，北京市共計(jì)通報(bào)了13起違規(guī)案件：5起“公款旅游”，4起“大操大辦喜宴婚慶”，2起“違規(guī)發(fā)放款物”，1起“公款購買禮品”，1起“違規(guī)設(shè)置‘小金庫。共處理15名干部。
3 哪些行為會“丟飯碗”？
紀(jì)檢審計(jì)警法系統(tǒng)“重罰”
對于違反八項(xiàng)規(guī)定的干部，處罰一般分為勸勉談話、通報(bào)批評、警告、記過、降級、免職、撤職、開除等幾種。哪類違規(guī)行為干部會“丟飯碗”？
被處理的823名干部中，被開除公職的2人（徐州新沂市糧食局原副主任科員郁立兵、山東濟(jì)南市衛(wèi)生局副局長張繼勇），都因酒后駕駛公車，郁立兵被法院追究刑事責(zé)任；張繼勇被法院判處拘役一個(gè)月，緩刑兩個(gè)月。
被免職、撤職的86人，有的因兼有多種違規(guī)行為；有的因?yàn)槎啻芜`紀(jì)。
同樣的違紀(jì)情形，紀(jì)檢、審計(jì)、警法系統(tǒng)干部則會被從重處罰。
如公款發(fā)放購物卡行為，被處以警告、記過的較多。南寧市青秀區(qū)衛(wèi)生局使用公款發(fā)放購物卡，該局局長梁小萼、黨委書記馮純禹都被處以警告，但該局紀(jì)委書記兼辦公室主任鐘穎則不僅被處以警告，還被免去紀(jì)委書記職務(wù)。
賭博問題也是警告、記過較多。但河南澠池縣審計(jì)局原黨組書記高專軍，就因下午工作時(shí)間在茶社賭博，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。
同樣被“從重處罰”的還有大辦婚喪喜慶的山西省臨汾市檢察院黨組成員、紀(jì)檢組長段新紅，被撤職；違規(guī)使用公車的連云港市東海縣公安局黨委委員、副局長劉躍，被免職。
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，紀(jì)檢、審計(jì)機(jī)關(guān)都是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，警法系統(tǒng)則是執(zhí)法機(jī)關(guān)，對紀(jì)檢、審計(jì)、警法系統(tǒng)干部“從重處罰”，有利于八項(xiàng)規(guī)定貫徹實(shí)施。
特點(diǎn)
通報(bào)案件案情越來越細(xì)
去年，中紀(jì)委的“月報(bào)”，采用的是表格形式，“其他”類（收送節(jié)禮、接受或用公款參與高消費(fèi)娛樂和健身活動(dòng)、違反工作紀(jì)律、慵懶散等）只有一個(gè)數(shù)據(jù)。但本次開始的“周報(bào)”，則一一列出了“其他”類的具體案例，呈現(xiàn)出違規(guī)情形“全貌”。
以昨日的“周報(bào)”為例，除了首次寫入八項(xiàng)規(guī)定違規(guī)通報(bào)的“違反個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度”，還首次出現(xiàn)了“擅自延長春節(jié)放假時(shí)間”、“職務(wù)侵占”、“賄選”、“鋪張浪費(fèi)”、“吃空餉”、“社會撫養(yǎng)費(fèi)”等違規(guī)情形。
而且，每一種新寫入的違規(guī)情形，都有詳細(xì)的案情介紹。如“賄選”：韶山市永義鄉(xiāng)韶南村村支委原委員、村委會原主任周強(qiáng)換屆賄選，利用職務(wù)便利收受賄賂4萬元，侵占村集體財(cái)產(chǎn)21239.8元，非法牟利63300元。
竹立家認(rèn)為，具體列出每一類違規(guī)情形的案情，而且不斷“豐富”各類違規(guī)情形，有利于形成震懾效果，釋放出常抓不懈的執(zhí)紀(jì)信號。
（新京報(bào)記者 王姝）
