2014-06-09 10:14:00 來源:新華網
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十八大以來多名退休、退二線官員被查
近期,廣東省茂名市原政協(xié)主席馮立梅等多名涉嫌嚴重違紀或違法的退休官員相繼被查,成為備受社會關注的反腐新動向?！坝袡嗖挥?過期作廢”,以往受官場“潛規(guī)則”的影響,不少官員在即將退休或退休后都要抓緊時間“最后撈一把”,并且認為可以“一退了之”不會出事。
但黨的十八大以來,從中央到地方連續(xù)查處貪腐的退休官員,折射出反腐斗爭前所未有的決心和力度。一系列“抓鐵有痕、踏石留印”的行動提振了群眾反腐敗的信心。
反腐斗爭不留“死角”,“退休”并非“平安著陸”
5月29日,杭州市紀委宣布,已退休的杭州市政府原副秘書長、錢江新城建設指揮部黨委書記王光榮因涉嫌嚴重違紀,正在接受組織調查;5月26日,中央紀委監(jiān)察部網站消息稱,67歲的湖南省政協(xié)原副主席陽寶華涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查;3月28日,廣東省紀委有關負責人證實,63歲、已退休兩年的廣東省茂名市原政協(xié)主席馮立梅涉嫌嚴重違紀問題,正在接受組織調查……
黨的十八大以來,不少退休或退居二線的官員因涉嫌嚴重違紀違法被追責。
僅2013年,就有3名省部級退休或退居二線官員因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。他們是:64歲的四川省人大常委會原副主任郭永祥、59歲的安徽省原副省長倪發(fā)科、63歲的湖北省原政協(xié)副主席陳柏槐。“有權不用,過期作廢。59歲被一些官員視為退休或退居二線的分水嶺,在退休前抱著‘最后撈一把’的心理,大肆貪污受賄,以為只要一退休就基本不會出事,這一現(xiàn)象在政治領域被稱為‘59歲現(xiàn)象’?！敝袊o檢監(jiān)察學院副院長李永忠介紹說。
反腐專家、中央黨校教授林喆認為,一件件退休官員被查的案例表明,過了退休這道線并不意味著“平安著陸”。隨著反腐走向深水區(qū),退休也不等于進入“保險箱”,不能享有法外豁免的特權。
“邊腐邊升”潛伏至退休,“帶病提拔”亟需反思
記者采訪發(fā)現(xiàn),退休官員被查分為兩種情況:一是在職時以權謀私,邊腐邊升直至退休;二是退休后“發(fā)揮余熱”,繼續(xù)利用在任時的人脈關系謀取利益。
公開資料顯示,1947年10月出生的田學仁2008年從吉林省常務副省長的職位上退下,任吉林銀行黨委書記、董事長。2012年7月,因查出涉嫌利用職務便利為他人謀取利益,收受巨額錢財,田學仁被開除黨籍、開除公職。2013年11月,田學仁被法院以受賄罪判處無期徒刑,并沒收個人全部財產。
從1995年至2011年,田學仁“邊腐邊升”至副部級,腐敗“潛伏”16年竟未被發(fā)現(xiàn)。無獨有偶,2012年落馬的退休官員福州市原副市長楊愛金也“潛伏”了長達16年之久。
對此,北京航空航天大學廉潔教育與研究中心教授任建明認為,這表明過去反腐力度不夠,有各種各樣的因素導致反腐機構不能有效運作,因此“邊腐邊升”問題比較嚴重,甚至對一些被舉報的官員也沒有展開調查。
林喆認為,這類案件的集中出現(xiàn)說明當前應該反思領導干部用人制度和監(jiān)督制度?！盀槭裁催@些腐敗分子在職時每年的考核都能通過,財產申報也能通過,還能‘帶病提拔’?”
任建明認為,要解決這一問題,需要系統(tǒng)性地完善制度。在林喆看來,現(xiàn)階段應當盡快落實領導干部個人重大事項報告及抽查制度、干部選拔倒查機制。
今年1月21日,中組部印發(fā)《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》,提出“嚴格把好人選廉政關,堅決防止‘帶病提拔’”、“嚴厲查處違規(guī)用人行為,堅決整治用人上的不正之風”、“建立倒查機制,強化干部選拔任用責任追究”,凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題,都要對選拔任用過程進行倒查,存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的,不僅查處當事人,而且追究責任人,一查到底、問責到人。
退休后“發(fā)揮余熱” 明令禁止更需落到實處
從各地查處的反腐案件中可以看出,一些腐敗官員在退休后,仍然不忘撈錢,利用在任時積累的人脈關系為請托人謀取不正當利益。
2013年10月,檢方指控,涉嫌受賄421萬元、犯受賄罪的廣東東莞原市委政法委副書記高少鵬在退休后繼續(xù)利用自己在當?shù)卣ń绲挠绊懥?為廢品回收商販提供各種幫助,并收取大量好處費。
退休官員利用自己任職時積攢的影響力,在退休后“發(fā)揮余熱”的事情屢見不鮮。更有不少官員在退休后到企業(yè)任職。在職時積累下來的人脈已成為官員退休后牟利的重要資本。
專家分析認為,實際上企業(yè)愿意花高價聘請退休官員,要么是希望借助他們的影響力為企業(yè)“排憂解難”,要么就是為了感激其在職時的關照而進行的利益輸送。
為了防止這一問題,中組部2013年10月下發(fā)《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》,規(guī)定對辭去公職或者退(離)休的黨政領導干部到企業(yè)兼職(任職)必須從嚴掌握、從嚴把關、嚴格審批。辭去公職或者退(離)休后三年內,不得到本人原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)兼職(任職),也不得從事與原任職務管轄業(yè)務相關的營利性活動。
林喆認為,防止領導干部退休后繼續(xù)腐敗需要建立制度。除了明列退休后的禁入領域外,還應當建立離退休領導干部匯報檢查制度、離職去向追蹤報告制度,并且對其退休后的行為進行監(jiān)督檢查,讓規(guī)定行之有效、落到實處。
(退休不再是貪官“護身符”——反腐劍指退休官員現(xiàn)象調查)
