2014-11-21 08:23:00 來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
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據(jù)官方消息，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革將于2015年年初開始實(shí)施。對于社會(huì)關(guān)切的涉及范圍、具體收入等問題，改革路線圖正逐漸明確。
《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者梳理官方信息發(fā)現(xiàn)，此次調(diào)薪范圍將涉及72家央企負(fù)責(zé)人，根據(jù)測算，其薪酬水平將不超過在崗職工平均工資的8倍，考核不合格者將只能領(lǐng)到基本工資。
央企負(fù)責(zé)人薪酬改革也有望成為本輪國資改革中最先推進(jìn)的一環(huán)，而這同中央高層的直接推動(dòng)密切相關(guān)。因?yàn)檎窃?月29日的中共中央政治局會(huì)議上，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》被正式通過。
今年以來，國資改革越來越多地得到了中央和國務(wù)院的直接關(guān)懷，因?yàn)楦母镌降胶竺嬖揭邢隆坝补穷^”。未來在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的直接協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，國資改革有望繼續(xù)加速。
首批涉及72家央企負(fù)責(zé)人
人社部副部長邱小平在接受媒體采訪時(shí)表示，此番改革提及的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人，是指中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人。
照此標(biāo)準(zhǔn)，改革首批將涉及72家央企的上述負(fù)責(zé)人，具體調(diào)整范圍將包括由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任并由組織部門任命負(fù)責(zé)人的53家央企，如中石油、中石化、中國移動(dòng)等，以及其他金融、鐵路等19家央企。
來自官方的消息同時(shí)確認(rèn)，其他央企負(fù)責(zé)人、中央各部門所屬和地方所屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
除此之外，國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的非國有控股企業(yè)國有股權(quán)代表、董事、監(jiān)事或央企管理的所屬獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬分配，也要參照改革方案精神。
薪酬不超職工平均工資8倍
此次改革中，央企負(fù)責(zé)人薪酬將由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。事實(shí)上，此前國資委對所監(jiān)管企業(yè)也已采取了這樣的方式。其中的任期激勵(lì)收入，將引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
邱小平稱，基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定；績效年薪與央企負(fù)責(zé)人年度考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果的不同等次，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定；任期激勵(lì)收入與央企負(fù)責(zé)人任期考核評價(jià)結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果的不同等次確定。
官方消息顯示，央企負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍；任期激勵(lì)則不超過央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。
據(jù)此測算，央企主要負(fù)責(zé)人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7~8倍，負(fù)責(zé)人與職工薪酬差距將顯著縮小。
此前有數(shù)據(jù)顯示，國資委監(jiān)管的央企負(fù)責(zé)人平均年薪在70萬元左右，而銀行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬平均在200萬元左右。邱小平表示，與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會(huì)下降，有的下降幅度還會(huì)比較大。
干得不好拿不到獎(jiǎng)勵(lì)收入
此前，國資委對中央企業(yè)實(shí)施考核，考核不合格的將被扣薪，連續(xù)完成不了考核的將考慮撤換。
本次改革方案則延續(xù)了這一方式。官方消息顯示，對于年度或任期考核評價(jià)不合格的央企負(fù)責(zé)人，將不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵(lì)收入。
對于薪酬中的福利部分，改革方案則明確提出，央企負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。
同時(shí)，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人將不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。這也意味著，即便央企負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)兼職，也不得領(lǐng)取報(bào)酬。
除薪酬和福利外，中央已經(jīng)通過了《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》，規(guī)定中央企業(yè)負(fù)責(zé)人除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，沒有其他的“職務(wù)消費(fèi)”。
另外，央企負(fù)責(zé)人的其他渠道收入也將受到嚴(yán)格監(jiān)控。有央企人士還對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者稱，央管企業(yè)負(fù)責(zé)人的房產(chǎn)、收入等信息，早在去年就按照統(tǒng)一的要求完成了申報(bào)。
行政調(diào)薪與市場化改革之辯
對于央企負(fù)責(zé)人薪酬改革，外界曾擔(dān)心，如果參照執(zhí)行，其他企業(yè)高管是否也會(huì)加入到限薪的行列，而限薪是否又會(huì)影響到普通職工？
有參與方案討論的相關(guān)人士對本報(bào)記者表示，此次改革主要是針對行政性任命的央企負(fù)責(zé)人，對于其他企業(yè)負(fù)責(zé)人和高管，總體方針是由企業(yè)主管部門參照央管干部的政策制定相應(yīng)的管理方案，但也會(huì)考慮其他負(fù)責(zé)人和央管企業(yè)的不同點(diǎn)而有所側(cè)重。
該人士表示，三中全會(huì)決定已經(jīng)明確提出，要“建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用”，所以對于市場化聘用的高管，未來要用市場化的方式確定薪酬。
本報(bào)記者此前參加國資委研究中心舉辦的中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)時(shí)，中石化集團(tuán)新聞發(fā)言人呂大鵬就表示，中石化9月10日發(fā)布公告要在全球招聘副總經(jīng)理9名高管，這是中石化首次引用職業(yè)經(jīng)理人，將來這9位同志的工資體系和體制內(nèi)的不一樣。
“他們最先按照市場化考慮，干得好就干，干得不好就走，這樣的話，推行契約化的管理，能體現(xiàn)公司用人用工的制度改革，我覺得在這個(gè)帶動(dòng)之下中石化目前高層也有考慮，就是要在銷售這個(gè)板塊里面，處以上干部按照這個(gè)全體起立，競爭上崗，這帶來機(jī)制上的變化是非常快的。”呂大鵬說。
即便對于行政性任命的央企負(fù)責(zé)人，盡管此次調(diào)薪令外界擔(dān)心可能打擊其積極性，導(dǎo)致人才出走，但中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長李錦對此表示，相比非國企高管，央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大，即使薪酬下降、福利嚴(yán)格規(guī)范，其綜合激勵(lì)水平并不低。
另一方面，分析人士普遍認(rèn)為，此次改革同國有企業(yè)普通職工的收入調(diào)整關(guān)系并不大。
“薪酬改革重要任務(wù)是縮小企業(yè)負(fù)責(zé)人與普通職工薪酬水平差距過大問題，一些負(fù)責(zé)人薪酬水平有所降低后，不能搞普通員工薪酬層層壓縮、層層降薪，如果這樣做就違背了縮小差距的初衷。”一位權(quán)威人士表示。
