2014-10-23 08:08:00 來(lái)源:大河報(bào)
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核心提示|“前幾年煤價(jià)上漲，各地紛紛上調(diào)供暖價(jià)格。現(xiàn)在煤價(jià)全面回落，為何采暖費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)下調(diào)？”入冬以來(lái)，北方地區(qū)陸續(xù)開(kāi)始供熱。由于煤價(jià)大幅下跌，今年供暖價(jià)格是否下調(diào)成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
針對(duì)質(zhì)疑，供熱部門(mén)回應(yīng)不一。如：治霾增加供暖成本；原定采暖價(jià)格偏低等等。如此簡(jiǎn)單回復(fù)很難讓人信服。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵，在于進(jìn)一步推進(jìn)供暖成本透明化和完善供暖定價(jià)機(jī)制。
現(xiàn)象|煤價(jià)漲了隨漲，煤價(jià)跌了挺著
山東濟(jì)南歷下區(qū)市民于俊20日繳納了今冬明春的居民采暖費(fèi)，單價(jià)是每平方米26.7元。“2004年采暖費(fèi)是每平方米19.5元，2008年因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格上漲聽(tīng)證后漲到26.7元，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格跌了好幾年了為啥采暖費(fèi)不降呢？”于俊抱怨。
質(zhì)疑之聲不僅來(lái)自濟(jì)南，我國(guó)北方許多地方公布的采暖費(fèi)用與去年相當(dāng)。
卓創(chuàng)咨詢(xún)煤炭分析師表示，供熱使用的動(dòng)力煤目前價(jià)格是每噸420元，較2008年最高點(diǎn)價(jià)格每噸885元下降52.5%。即使在均價(jià)方面，2008年動(dòng)力煤均價(jià)為每噸637元，今年到現(xiàn)在的均價(jià)為每噸436元，降幅達(dá)32%。
事實(shí)上，從2012年開(kāi)始煤炭?jī)r(jià)格明顯走低，北方地區(qū)的一些居民對(duì)供暖費(fèi)價(jià)格不下調(diào)頗為抱怨。
疑問(wèn)|暖價(jià)到底由哪些要素決定？
2005年，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于建立煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過(guò)10%后，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格。事實(shí)上，呼和浩特、青島、濟(jì)南等許多北方城市在之后的2008年煤炭?jī)r(jià)格上漲中調(diào)高了居民采暖費(fèi)用。
呼和浩特市某熱力有限公司負(fù)責(zé)人談到，暖價(jià)難降的原因有三：一是由于轄區(qū)內(nèi)老舊住宅較多，普遍存在熱流失嚴(yán)重等問(wèn)題，因此燃煤消耗量大。二是采暖費(fèi)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，供暖企業(yè)拖欠煤炭、供電、供水等單位的費(fèi)用不得不通過(guò)貸款等方式償還，增加了利息負(fù)擔(dān)。三是轄區(qū)內(nèi)管網(wǎng)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)投入設(shè)備改造、升級(jí)的費(fèi)用逐年提高。
沈陽(yáng)市房產(chǎn)部門(mén)則回應(yīng)，目前雖然煤價(jià)下降，但隨著治理霧霾力度不斷加大，供暖環(huán)保改造投入及運(yùn)行費(fèi)用相應(yīng)上升，增加了供暖成本。另外人工費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等成本也在增加，因此確定采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)保持不變。
建議|建立暖價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
濟(jì)南市民于俊表示，按照信息公開(kāi)條例，涉及群眾利益的公共信息應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)。“如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，為啥不能公布詳細(xì)經(jīng)營(yíng)成本，畢竟疑問(wèn)止于信息公開(kāi)。”
一邊是居民抱怨取暖價(jià)格該降不降，另一邊是供熱企業(yè)表示成本上升。華北電力大學(xué)中外能源政策研究中心主任王偉表示，冬季采暖期供暖費(fèi)與煤價(jià)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制顯得尤為重要。
山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，政府在制定水、電、暖等價(jià)格時(shí)，應(yīng)該建立更加靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)供熱、水、電等公益事業(yè)的補(bǔ)貼力度，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)價(jià)格情況，減少調(diào)價(jià)遲緩，保障群眾利益。
張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，解決煤熱價(jià)格不同步的問(wèn)題，還應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)熱企供熱成本進(jìn)行審核，保證審核過(guò)程的公正。“這樣能夠剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供熱企業(yè)因管理不善造成的損耗就不應(yīng)該由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。”
綜合新華社消息
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