2014-04-23 08:06:00 來源:上海證券報
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繼上周國務院常務會議確定金融服務“三農”發展的措施后，《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》（下稱《意見》）于22日正式出臺，詳細部署了多部委參與的金融支持“三農”的一攬子方案，當日國務院亦召開全國農村金融服務經驗交流電視電話會議。高層一系列密集緊湊的動作，或許意味著整個金融改革發展最為薄弱的環節——農村金融將迎來更強有力的推動力量。
對于全國農村金融服務經驗交流電視電話會議，中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示，批示指出：“‘三農’工作是政府工作的重中之重。加強金融對‘三農’的支持，對于強化糧食安全保障、建設現代農業、增加農民收入、縮小城鄉差距，具有重要意義。要從‘三農’發展的要求出發，深化農村金融改革，培育農村金融市場，加大涉農信貸投放和政策支持力度，落實好差別化存款準備金制度，完善金融監管和風險防控機制。涉農金融機構要樹立普惠金融理念，充分發揮自身優勢，努力下‘沉’經營重心，不脫農、多惠農，不斷提升農村金融服務能力和水平。”
農村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務“三農”發展的重要力量。但總體上看，農村金融仍是整個金融體系中最為薄弱的環節。
銀監會副主席周慕冰22日表示，《意見》出臺后，農村金融服務主體將更豐富，涉農資金來源進一步拓寬，資金供應方式也將得到創新。
《意見》從深化農村金融體制機制改革、大力發展農村普惠金融、引導加大涉農資金投放、創新農村金融產品和服務方式、加大對重點領域的金融支持、拓展農業保險的廣度和深度、穩步培育發展農村資本市場、完善農村金融基礎設施、加大對“三農”金融服務的政策支持等九大方面共計35小條明確了進一步提升農村金融服務的能力和水平的舉措。
記者初步統計共計有14個部門參與其中，涉及一行三會、發改委、財政部、商務部、農業部、公安部、工信部、國土資源部、供銷總社、稅務總局、林業局等。
分析人士認為，這些措施將有望拓寬我國涉農企業的融資渠道，降低涉農企業的融資成本，進而緩解其資金壓力，為“三農”發展帶來資金活水。
值得指出的是，《意見》中專設“穩步培育發展農村資本市場”一項，指出要大力發展農村直接融資。支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場上進行融資，鼓勵發行企業債、公司債和中小企業私募債。逐步擴大涉農企業發行中小企業集合票據、短期融資券等非金融企業債務融資工具的規模。支持符合條件的農村金融機構發行優先股和二級資本工具。同時，發揮農產品期貨市場的價格發現和風險規避功能。積極推動農產品期貨新品種開發，拓展農產品期貨業務。
針對期貨市場支持“三農”發展的問題，證監會新聞發言人表示，證監會將進一步做好農產品期貨品種及農產品期權、農產品指數等新型避險工具的研發上市工作，做精做細已上市農產品期貨品種，同時充分發揮期貨、證券、銀行、保險等各類金融機構貼近實體經濟的優勢，支持其為客戶提供風險管理服務并到期貨市場開展對沖操作。（李丹丹）
