不簡(jiǎn)單以GDP論英雄 成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變
城市發(fā)展，關(guān)乎你我。當(dāng)我們的城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域“給力”時(shí)，我們生活的厚度溫度舒適度也隨之提升。剛剛落幕的市委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議已經(jīng)向我們釋放出諸多的正能量，它必將深深地影響我們的生活。今日起，本報(bào)為您推出“成都力量·貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神系列專題報(bào)道”，深入解讀市委經(jīng)濟(jì)工作暨城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，回顧2013年取得的進(jìn)步，展望2014年值得期待的變化與發(fā)展。馬年到了，您準(zhǔn)備好了和我們的城市一同策馬揚(yáng)鞭嗎？
市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出2014年我市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展”。最明顯的變化是由過(guò)去的“穩(wěn)中快進(jìn)”變成了“穩(wěn)中求進(jìn)”，一字之差，折射出的卻是巨大的變化：由過(guò)去特別關(guān)注發(fā)展速度轉(zhuǎn)變成更加注重發(fā)展質(zhì)量；由過(guò)去單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)到更看重發(fā)展成果惠及民生。這是成都經(jīng)濟(jì)工作思路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變化，它強(qiáng)烈地告訴我們：以經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為王。穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展，未來(lái)可期。
轉(zhuǎn)變1
提質(zhì)增效 實(shí)現(xiàn)從速度到質(zhì)量的升級(jí)
2014年成都的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)由“穩(wěn)中快進(jìn)”調(diào)整為“穩(wěn)中求進(jìn)”，既順應(yīng)了我國(guó)已進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段的發(fā)展大勢(shì)，也蘊(yùn)含著為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留下更多更從容回旋空間。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提質(zhì)增效升級(jí)是必然要求。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，四川已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展的關(guān)口，必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效升級(jí)。成都如何落實(shí)？市委提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的主方向：把握好“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。
城市空間轉(zhuǎn)型升級(jí)
形成規(guī)范有序、高效暢通、生態(tài)宜居、疏密有度、錯(cuò)落有致的城市空間新秩序。
城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
構(gòu)建以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
城市生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)
開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展新格局。
城市管理轉(zhuǎn)型升級(jí)
提高城市精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化、智慧化的管理新水平。
城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)
塑造和諧相融、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)城鄉(xiāng)新關(guān)系。
成華區(qū)區(qū)委書(shū)記劉玉泉：今年將繼續(xù)深化“北改”，發(fā)揮“北改”在推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的作用。
成都城鄉(xiāng)商貿(mào)物流發(fā)展投資（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記游光甫：我們今年要在中心城區(qū)新建10個(gè)益民菜市和50個(gè)惠民菜店，覆蓋更多老舊院落，還要打造配送中心，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)市場(chǎng)到現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品超市的發(fā)展。
轉(zhuǎn)變2
發(fā)展成果 惠及更多城鄉(xiāng)群眾
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，是要增進(jìn)民生福祉。”本次會(huì)議毫不含糊地回答了發(fā)展與民生的關(guān)系，并提出今年經(jīng)濟(jì)工作要全面落實(shí)民生優(yōu)先地位，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)讓發(fā)展成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)群眾。
2013年
全市共投入民生工程資金412億元，其中市本級(jí)財(cái)政投入達(dá)195.4億元，同比增加18.4億元，增長(zhǎng)10.4%。
2014年
保障和改善民生，加快體制改革，是重要一步。
進(jìn)一步完善就業(yè)促進(jìn)和社會(huì)保障體系（力爭(zhēng)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“人人享有社會(huì)保障”目標(biāo)）
積極發(fā)展社會(huì)公共服務(wù)（讓城鄉(xiāng)群眾享有相對(duì)便利的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療服務(wù)；完善全過(guò)程、滿覆蓋、最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管體制；完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系、公共體育服務(wù)體系；建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)）
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)（嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制；持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、重點(diǎn)河流整治和農(nóng)村水源污染防治，抓好“霧霾”天氣、水環(huán)境和噪聲污染整治）
營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境（推進(jìn)法治成都、平安成都建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新）
根據(jù)會(huì)議精神，一系列惠民新政正逐步推進(jìn)：1月1日起，中小企業(yè)和靈活就業(yè)人員，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)，從原來(lái)的60%降低為40%，至少惠及300萬(wàn)成都市民。今年還將在原來(lái)按照項(xiàng)目付費(fèi)的基礎(chǔ)上，實(shí)行按項(xiàng)目、病種、人頭等進(jìn)行復(fù)合付費(fèi)的方式；今年城鄉(xiāng)一體化公交票價(jià)體系， 將在所有二圈層進(jìn)行推廣，爭(zhēng)取年底實(shí)現(xiàn)成都中心城區(qū)與二圈層公交“同網(wǎng)同價(jià)”。
轉(zhuǎn)變3
民生細(xì)節(jié) 納入干部政績(jī)考核內(nèi)容
按照“體現(xiàn)差異性、提高針對(duì)性、增強(qiáng)綜合性”原則，針對(duì)不同部門(mén)、不同地區(qū)的不同工作重點(diǎn)和發(fā)展定位，分別確定考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)納入重要考核內(nèi)容。
與會(huì)代表都非常贊同“一切發(fā)展都要以老百姓的福祉為宗旨”。
市政府目督辦主任蘇雪萍表示：過(guò)去對(duì)政府官員的考核中，GDP占到的權(quán)重比較大，考核機(jī)制相對(duì)單一。隨著本次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)納入考核內(nèi)容，創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、社保、教育、生態(tài)環(huán)境，這些事關(guān)每一位市民生活的細(xì)節(jié)將逐漸成為政府官員考核的更重要的部分，從而實(shí)現(xiàn)政府官員的績(jī)效考核由老百姓說(shuō)了算。
此外，隨著物質(zhì)條件逐漸改善，農(nóng)村的院落環(huán)境也引起了政府部門(mén)的關(guān)注。蘇雪萍透露，2014年，不僅城區(qū)老舊院落的改造將繼續(xù)推進(jìn)，改善農(nóng)村院落環(huán)境也將被納入民生工程。污水處理廠、垃圾處理站已經(jīng)輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何從根本上改善農(nóng)村生活環(huán)境將成為2014年我市民生工程中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
防止簡(jiǎn)單以GDP論英雄，這是先進(jìn)的“環(huán)保政績(jī)觀”。有了政績(jī)考核這根指揮棒，就為干部松了綁解了壓，領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的自覺(jué)性勢(shì)必增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部改善民生的積極性勢(shì)必增強(qiáng)。
（記者 白茹）
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