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　　在湖南省常德市一些超市和報(bào)刊亭，記者可以隨意買到一些聯(lián)通電話卡，并不需登記任何身份信息。

　　店主甲：像我們這個(gè)就是這么一點(diǎn)——方便。

　　店主乙：不用身份證，不要身份證。

　　店主丙：你直接上手機(jī)里面就可以打。

　　早在2013年7月，工信部就下發(fā)了《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》，要求用戶在辦理手機(jī)卡入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，必須提供真實(shí)身份信息。然而，規(guī)定出臺(tái)快2年了，為什么在常德購買手機(jī)卡，還能如此方便呢？

　　為此，記者通過應(yīng)聘，成為了聯(lián)通常德市分公司的銷售人員。記者上崗時(shí)已經(jīng)鄰近春節(jié)，而此時(shí)也是聯(lián)通常德公司一年中最繁忙的時(shí)候。為了完成規(guī)定的銷售任務(wù)，公司在市內(nèi)的各大超市、車站開始了大規(guī)模的促銷活動(dòng)。

　　在促銷現(xiàn)場(chǎng)，不時(shí)有消費(fèi)者被這種抽獎(jiǎng)活動(dòng)所吸引。參與抽獎(jiǎng)的消費(fèi)者，無一例外都能中獎(jiǎng)。

　　聯(lián)通公司常德分公司銷售人員現(xiàn)場(chǎng)吆喝：“抽獎(jiǎng)啊，抽獎(jiǎng)。”

　　一位消費(fèi)者試了試手氣，結(jié)果得了三等獎(jiǎng)！

　　聯(lián)通公司常德分公司銷售人員：“三等獎(jiǎng)的話，出48塊錢。恭喜你，得一套青花瓷，還得一張一百塊錢電話卡。”

　　不管抽中的是幾等獎(jiǎng)，消費(fèi)者都可以用較低的價(jià)格換購一張面值為100元的手機(jī)卡和一件禮品。

　　聯(lián)通公司常德分公司銷售人員：加38(元)，那張卡里面有一百塊錢電話費(fèi)，只要上到手機(jī)上面就可以馬上用了。

　　記者注意到，辦卡的手續(xù)非常方便。工作人員只需用手機(jī)拍下辦卡人所提供的身份證和SIM卡，發(fā)到公司的微信工作群里，由后臺(tái)工作人員進(jìn)行激活，入網(wǎng)手續(xù)就完成了。

　　聯(lián)通公司常德分公司銷售人員：身份證和卡的照片，直接發(fā)到群里，給X娜(開卡)。

　　記者在一份2015年1月23日印發(fā)的《關(guān)于明確2015年渠道實(shí)名登記工作違規(guī)處罰的通知》文件中看到，公司明確要求用戶現(xiàn)場(chǎng)出示本人有效身份證原件，查看人證是否一致。不得出現(xiàn)“口頭報(bào)身份證信息或者持他人身份證辦理業(yè)務(wù)”等違規(guī)銷售行為。但是這些規(guī)定，在銷售現(xiàn)場(chǎng)成了一紙空文。

　　遇到忘記帶身份證的消費(fèi)者，銷售人員會(huì)將其身份證號(hào)碼連同手機(jī)SIM卡照片發(fā)到公司的微信工作群里，完成開卡。對(duì)于實(shí)在不愿意提供身份證號(hào)碼的消費(fèi)者，銷售人員同樣有辦法給他開卡。

　　聯(lián)通常德公司銷售經(jīng)理：(用別人的身份證可以嗎？)用別人的，可以。你的身份證借給他一下。可以了，(激活了撒？)激活了。

　　記者發(fā)現(xiàn)，僅在常德市城西地區(qū)的三家步步高[5.62% 資金 研報(bào)]超市里，每天通過這種促銷活動(dòng)，銷售出去的手機(jī)卡將近100張。在這個(gè)微信工作群里，銷售負(fù)責(zé)人不僅時(shí)刻關(guān)注著大家的銷售業(yè)績(jī)，還不時(shí)發(fā)來實(shí)名制的監(jiān)管動(dòng)態(tài)，提醒群里的銷售人員小心防范。接下來的幾天里，記者發(fā)現(xiàn)，銷售人員開始使用一個(gè)叫做“聯(lián)通實(shí)名制”的手機(jī)應(yīng)用程序，現(xiàn)場(chǎng)為用戶激活開卡。

　　聯(lián)通常德公司銷售人員：電話號(hào)碼輸進(jìn)去然后點(diǎn)下一步，然后再掃描身份證，這樣就可以了。

　　一位銷售人員告訴記者，聯(lián)通實(shí)名制比起發(fā)微信激活開卡更加方便。可是，記者很快就發(fā)現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象。在為現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)者辦卡的間隙，這位銷售經(jīng)理竟然拿著手機(jī)直接對(duì)著平板電腦上的身份證照片進(jìn)行掃描。

　　聯(lián)通常德公司銷售人員：(一個(gè)名字(身份證)可以開幾張卡嗎？)大概5張左右吧。

　　原來，之前辦卡時(shí)留下的身份證照片還有這樣的用武之地。

　　聯(lián)通常德公司銷售人員：誰規(guī)定這卡掃描(誰)就一定歸誰用啊？(什么叫歸誰用？)誰規(guī)定掃描誰的身份證就一定是那個(gè)人用啊？對(duì)不對(duì)？

　　春節(jié)前的這二十多天的時(shí)間里，城西公司的任務(wù)是完成八千張卡。一位銷售經(jīng)理告訴記者，在這么短時(shí)間里，要完成那么大的銷量，必須要采取一些非常手段。

　　聯(lián)通常德公司銷售經(jīng)理：正是因?yàn)橘u不了那么多，所以要激，激卡，激活嘛，算量嘛。(身份證照片也可以(激卡)是嗎？)嗯。

　　一位在常德聯(lián)通公司多年從事銷售的內(nèi)幕人士告訴記者，要完成銷售任務(wù)，光靠辦卡積累下來的身份證照片還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　內(nèi)幕人士：在網(wǎng)上買資料，就是那些(身份證)證件的正面照啊。它(公司)不會(huì)考慮這張手機(jī)卡是不是本人在用，它只會(huì)說你這個(gè)證件是不是真實(shí)的。

　　于是，在這場(chǎng)一年一度的促銷活動(dòng)中，幾千張突擊辦理了入網(wǎng)手續(xù)的手機(jī)卡，就成為了聯(lián)通常德公司此次的銷售業(yè)績(jī)。

　　聯(lián)通常德公司銷售經(jīng)理：搞了這么多我不知道后果是什么。反正公司里逼得這么緊，先搞吧。比例啊，假的占六成。(公司里也知道這個(gè)事兒？)肯定知道了，不然不可能，年底不可能賣得了這么多卡，現(xiàn)在又是實(shí)名制了。

　　那么，每年為了完成任務(wù)，這些大量利用非常手段激活的、沒有銷售出去的手機(jī)卡，最終又流向了哪里呢？

　　聯(lián)通常德公司銷售經(jīng)理：有人收啊，(他們收什么價(jià)錢呢？)二十。

　　內(nèi)幕人士：會(huì)把這些卡批量的賣給卡商。可以做很多網(wǎng)站的注冊(cè)或者一些交易平臺(tái)的注冊(cè)，把注冊(cè)賬號(hào)賣給網(wǎng)絡(luò)水軍，刷瀏覽量、點(diǎn)擊量啊。再把卡賣給別的人，打詐騙電話，發(fā)廣告短信。去做違法的事情，公安機(jī)關(guān)通過這張卡，就找不到他，會(huì)找到你。

　　盡管國(guó)家相關(guān)部門一再出臺(tái)手機(jī)實(shí)名制的管理政策與規(guī)定，盡管在促銷期間，公安部、工信部、工商總局正在聯(lián)合開展治理“黑卡”的專項(xiàng)行動(dòng)，盡管在各個(gè)銷售現(xiàn)場(chǎng)隨處可見“實(shí)名登記，從我做起”的口號(hào)，依然擋不住他們五花八門的辦法。

　　聯(lián)通常德公司銷售經(jīng)理：(10010號(hào)會(huì)回訪嗎？)不會(huì)。

　　聯(lián)通常德公司銷售經(jīng)理：上有政策、下有對(duì)策。