民營銀行擬用四種模式嘗鮮
金融業(yè)改革又邁出重要一步——首批民營銀行試點名單昨日(3月11日)公布。銀監(jiān)會主席尚福林在全國“兩會”記者會上表示，第一批5家民營銀行落地天津、上海、浙江和廣東等地區(qū)。
當天下午，銀監(jiān)會召開民營銀行試點方案新聞通氣會。銀監(jiān)會有關負責人表示，在各地轉(zhuǎn)報推薦的試點方案中，擇優(yōu)確定了首批5家民營銀行試點方案，將由參與設計試點方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點工作。這次試點將遵循共同發(fā)起人原則，按每家試點銀行不少于兩個發(fā)起人的要求，開展相關籌備工作。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，銀監(jiān)會負責人介紹，商業(yè)銀行法規(guī)定商業(yè)銀行最低注冊資本金為10億元，城商行最低1億元，民營銀行是有限牌照，方案提出的注冊資金本遠遠高于商業(yè)銀行法的最低標準。民營銀行試點在法律上對股東沒有地域限制，但是此次試點的民營銀行，初步方案大部分選擇當?shù)氐墓蓶|。
四種模式 改革中創(chuàng)新
這幾年，金融業(yè)的改革在不斷推進。繼2013年7月國務院提出“嘗試發(fā)起設立自擔風險的民營銀行”后，黨的十八屆三中全會提出“在加強監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構(gòu)”。昨日，經(jīng)過10年磨劍的民營銀行，終于走出了實質(zhì)性的第一步。
至于民營銀行是否與現(xiàn)有商業(yè)銀行存在較大不同的問題，尚福林曾介紹，試點的5家民營銀行必須有差異化的市場定位和特定戰(zhàn)略。而據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，試點方案確定了民營銀行的四種經(jīng)營模式。其中，阿里巴巴意向申請的是“小存小貸”(限定存款上限，設定財富下限)模式，騰訊為“大存小貸”(存款限定下限，貸款限定上限)模式；天津發(fā)起人申請試點的為“公存公貸”(只對法人不對個人)模式；另外兩個申請的是特定區(qū)域 (限定業(yè)務和區(qū)域范圍)模式，服務當?shù)氐男∥⑵髽I(yè)。
對于阿里的方案，銀監(jiān)會相關負責人表示：第一，小存小貸模式設置了存貸款上限，特色清楚，符合差異化經(jīng)營導向；第二，網(wǎng)絡銀行模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術來開展銀行業(yè)務，客戶來自電商；第三，有承諾風險的責任自擔問題。
一行一策 差異化監(jiān)管
上海財經(jīng)大學現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊表示，民營銀行在我國主要是試點階段，政府在監(jiān)管上還需要一個探索的過程。而且，民營銀行起步階段規(guī)模比較小，如果允許全面開展業(yè)務對民營銀行自身發(fā)展不是很有利。剛起步時，確定有優(yōu)勢的某一個領域先行開展業(yè)務，可以避免業(yè)務開展過寬，產(chǎn)品鏈太長，導致經(jīng)營出現(xiàn)問題。
一位證券公司銀行業(yè)分析師表示，民營銀行最初確定的就是差異化經(jīng)營，這是民營銀行的創(chuàng)新。剛開始不會一下子鋪開，雖然是試點，運營和風險管理都有壁壘，所以剛開始按照“有限”來做。
在民營銀行的監(jiān)管方面，銀監(jiān)會相關負責人表示，在統(tǒng)一標準下實行差異化的側(cè)重考量，實行一行一策。鑒于民營銀行的特點重點監(jiān)管四點：防范關聯(lián)交易；持續(xù)的注資能力；可實現(xiàn)的風險承擔能力；發(fā)起股東實際控制人一定是中華人民共和國大陸境內(nèi)合法公民、財產(chǎn)也必須在土地上。同時圍繞上述還會設立預警指標。對發(fā)起人股東設定承擔風險能力的預警指標。
除此之外，銀監(jiān)會相關負責人表示，民營銀行破產(chǎn)由發(fā)起人把個人存款補上去。“如果民營資本發(fā)起的銀行破產(chǎn)，要由發(fā)起人個人把儲戶的存款補上去，建立了存款保險制度會補償一部分。在制度監(jiān)控狀態(tài)下盡力不讓這樣的情況發(fā)生。如果資不抵債，要找發(fā)起人股東，如果發(fā)起人股東破產(chǎn)，要找實際控制人補上去。”
屬地監(jiān)管 第一責任制
此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者在新聞發(fā)布會上了解到，由于民營銀行比較小，強調(diào)首先第一責任制是屬地監(jiān)管。近日，銀監(jiān)會副主席閻慶民曾表示，在哪兒試點，就由當?shù)劂y監(jiān)局負試點責任，加強溝通、協(xié)調(diào)、服務和跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線，讓金融成為一池活水。
奚君羊表示，因為民營銀行在發(fā)展初期，對跨地域經(jīng)營肯定有所限制，只能在本地開展業(yè)務，和地方發(fā)展規(guī)劃、要求都會有緊密關聯(lián)，在這種情況下完全由銀監(jiān)會來管，采取標準化的管理方式很難實現(xiàn)，通過當?shù)睾兔耖g的結(jié)合，銀監(jiān)會在資本業(yè)務方面監(jiān)管，當?shù)厥褂卯數(shù)氐姆ㄒ?guī)管理會更有成效，避免民營銀行自身當?shù)靥匦院豌y監(jiān)全國性管理發(fā)生錯位。
據(jù)了解，下一步，銀監(jiān)會將根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)對參與試點的民營資本進行嚴格的股東資格審核，合格后受理正式申請，成熟一家批復一家。
銀監(jiān)會相關負責人表示，民營銀行試點篩選標準第一，要有自擔剩余風險的制度安排；第二，要有辦好銀行的股東資質(zhì)條件和抗風險的能力，比如說凈資本充足，主營業(yè)務突出，以及以往有良好的經(jīng)營記錄；第三，有股東接受監(jiān)管的具體條款；第四，有差異化的市場定位和特定的戰(zhàn)略；第五，有合法可行的風險處置和恢復計劃，設定了生前遺囑。（記者 張威）
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