鐵路年內計劃投資額度上調至6900億元
導讀：2013年上半年，鐵路固定資產投資為2159.31億元，比上年同期增加381.80億元，同比增加21.5%；其中，基本建設投資1869.72億元，比上年同期增加382.66億元，同比增加25.7%。如仍按原投資額度計算。2013年上半年，中國鐵路總公司完成全年固定資產投資額度的33.22%，基建投資完成全年計劃的35.96%。
今年鐵路固定資產投資額度從年初計劃的6500億元上調至6900億元；鐵路建設的層層加碼和其背負的巨債已使中鐵總公司感到莫大壓力，投融資體制改革已如箭在弦上，不得不發。
中國鐵路總公司（下稱中鐵總公司）人士今日（8月7日）對財新記者透露，日前國家發改委已經將今年鐵路固定資產投資額度從年初計劃的6500億元上調至6900億元。
此人士稱，該上調計劃是在7月24日國務院召開常務會議討論加快推進鐵路投融資體制改革時確認的。與此同時還確認了2013年鐵路新開工項目由37個調整為47個；2014年和2015年鐵路固定資產投資將不低于1.4萬億元的兩個計劃。至此，“十二五”期間鐵路投資計劃從2.8萬億元增加為3.3萬億元。
2013年上半年，鐵路固定資產投資為2159.31億元，比上年同期增加381.80億元，同比增加21.5%；其中，基本建設投資1869.72億元，比上年同期增加382.66億元，同比增加25.7%。如仍按原投資額度計算。2013年上半年，中國鐵路總公司完成全年固定資產投資額度的33.22%，基建投資完成全年計劃的35.96%。
2013年上半年鐵路投資情況看上去并不樂觀，在此次提高固定資產投資計劃后，全年投資落實情況更顯嚴峻。但上述中鐵總公司人士仍輕松地對財新記者表示，下半年鐵路基建投資定會大幅提升，“完成全年投資計劃沒有問題”。
以往經驗看，鐵路投資一貫有前低后高的趨勢。以2012年為例，上半年鐵路固定資產投資只完成全年計劃的33%，到8月份僅完成43%左右，但從9月始投資一路高歌猛進，年底四個月共完成3594.82億元，占全年計劃總投資的57.06%，超額完成全年計劃。
據財新記者統計，2013年上半年，新建鐵路項目為個位數，遠低于去年同期水平。鐵路基建領域的上市公司中國中鐵和中國鐵建，中標項目不過500多億元，這與2012年上半年兩家公司共中標2000億元鐵路基建合同有天壤之別。依照最新計劃，2013年下半年，鐵路新開工項目將在40個左右，投資或成井噴式增長。
不過中國中鐵的一位人士對財新記者表示，即便增加了400億元的投資額度，但對于半年之內上馬40個項目，也是杯水車薪。更何況增加的400億元的額度是固定資產，不只是用在基建投資上，其中有一部分還要分給機車車輛采購。他說，“以中鐵總公司目前的財務和融資能力看，是拿不出足以支撐40個新建項目資金的。”他預計，年內相當一部分新建項目將會以奠基形式完成，實質性開工的不會太多。
來自中鐵總公司的數據顯示，至2015年中國鐵路通車里程里程將達到12.3萬公里。截至2012年年底，全國鐵路營業里程為9.8萬公里，仍有2.5萬公里的差距。“十二五”后3年，平均每年要開通運營8300公里鐵路。
上述中國中鐵人士對財新記者表示，雖然沒有權威資料顯示當前每開通一公里鐵路的平均造價，但以當前年投資額度看，以每年不到6000億元的基建投資來支撐8300公里的新建里程，顯然是不夠的。
而另一方面，新建鐵路的開通勢必需要大量機車車輛予以填補，中鐵總公司除了要在基建領域加大投資外，在機車車輛采購上也必須隨時跟進。8月初以來，在車輛采購上沉寂半年的中鐵總公司開始發力，5天之內啟動8次招標，采購除動車組外的近3萬臺機車車輛，涉及金額近180億元。中鐵總公司人士還對財新記者透露，短期內中鐵總公司還將啟動第二輪機車車輛招標，動車組或將成為重點。
接近中鐵總公司的人士對財新記者分析，鐵路建設的層層加碼和其背負的巨額債務已使中鐵總公司感到莫大壓力，投融資體制改革已如箭在弦上，不得不發。 他說，這或許可以解釋，為什么中鐵總公司在進行了貨運組織改革后，路局、客運、機構等諸多改革未實施，業務關系還未捋順的情況下，便先行推動投融資體制改革的原因。
2004年國務院通過的《中長期鐵路網規劃》，按照規劃至2020年中國將建成10萬公里里程鐵路；2008年原鐵道部將這一目標提前提高到12萬公里；2010年又將這一預期目標提前至2015年；而上月這一目標再次被提高至12.3萬公里。截至2013年一季度，中鐵總負債合計2.84萬億元，負債率為62.31%。 （記者 路炳陽）
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