財(cái)稅鋪路搭橋 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望全面提速
目前稅收扶持政策比較零散不成體系，缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。
文化產(chǎn)業(yè)，正在財(cái)稅優(yōu)惠政策搭建的道路上醞釀加速前進(jìn)。近日，有消息傳出，出版企業(yè)稅收優(yōu)惠延期政策已經(jīng)審核并上報(bào)國(guó)務(wù)院，預(yù)計(jì)即將出臺(tái)；備受矚目的是，8月1日起，廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等將納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。下半年文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)的利好財(cái)稅政策可謂層出不窮。
文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在許多國(guó)家已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和國(guó)家軟實(shí)力的象征。同樣在我國(guó)，與當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型陣痛形成對(duì)比的是，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從幕后配角走向前臺(tái)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各級(jí)政府對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度也在不斷加大。
從現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策來(lái)看，財(cái)稅政策無(wú)疑扮演著“鋪路搭橋”的重要角色，近期更是呈現(xiàn)出力度加碼的趨勢(shì)，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉公開表示，財(cái)政部愿做文化改革發(fā)展的鋪路石，支持文化國(guó)企要加快改制上市，鼓勵(lì)聯(lián)合重組。
“面對(duì)我國(guó)政府日益增長(zhǎng)的債務(wù)、公共支出剛性越來(lái)越強(qiáng)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何運(yùn)用稅收政策支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引人深思。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉在接受記者采訪時(shí)表示，目前來(lái)看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策的主要作用點(diǎn)集中在三個(gè)方面：一是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，與文化體制改革相配套，這個(gè)方面的財(cái)稅扶持力度一直很大。二是近年來(lái)出臺(tái)了一系列專門的財(cái)稅扶持政策培育文化產(chǎn)業(yè)的一些重點(diǎn)行業(yè)，比如廣播電視、新聞出版等傳統(tǒng)的核心文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，以及動(dòng)漫行業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)。三是，作為“文化走出去”戰(zhàn)略的支持手段，出臺(tái)了一些相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。
“財(cái)政扶持方式對(duì)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)疑起到了重要的培育和推動(dòng)作用，但目前我國(guó)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)的稅收扶持政策還比較零散不成體系，缺乏長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。”對(duì)此，魏鵬舉建議，為更好更快地推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，一方面需要進(jìn)行關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)稅收政策的系統(tǒng)性研究，推動(dòng)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體性稅收扶持政策的逐步出臺(tái)；另一方面需要著眼文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性戰(zhàn)略領(lǐng)域，盡快出臺(tái)一些具有戰(zhàn)略意義的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)稅收扶持政策，把有限的財(cái)政投入和寶貴的稅收扶持放在最有效的地方。
面對(duì)近幾年政府的扶持對(duì)于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的推動(dòng)作用，不少業(yè)內(nèi)人士也指出，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式遲早會(huì)走上依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力發(fā)展的新路，即不過(guò)分依賴政府支持和公共財(cái)政投入，不只關(guān)注增長(zhǎng)的數(shù)量，而是把質(zhì)量效益放在第一位。北京大學(xué)教授陳少峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，文化產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)由政府推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向企業(yè)自主發(fā)展的新階段。
（徐 科）
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