名稱核準只是第一步 辦民營銀行要過幾道關？
上周，一個名字闖入公眾視野——“企鵝銀行股份有限公司”已于4月1日獲得工商總局預核準，這個名字立刻與騰訊傳出“緋聞”。據媒體報道，騰訊已經拿到銀監會關于民營銀行的批文，正在聘請高管人員，制定銀行的定位戰略。騰訊與百業源聯合申辦的銀行名稱為“前海銀行”或者“企鵝銀行”。
騰訊正是3月11日銀監會批準的5家民營銀行主發起機構之一，而4月1日獲得名稱核準的“企鵝銀行”是否與騰訊有關？對此，深圳金融辦和騰訊相關負責人先后出面予以否認。同樣因為名字傳出緋聞的是蘇寧，此前，“蘇寧銀行股份有限公司”通過了工商局的企業名稱預先核準，被市場解讀為“蘇寧獲準辦銀行”的重大利好，引發了蘇寧股價的暴漲。
到底這些看起來有板有眼的名字，與民營銀行有何關系？據記者統計，截至4月17日，前海銀行、企鵝銀行等137個名稱均被國家工商總局預先核準。“預先核準”僅僅是指希望注冊的名稱與此前的其他名稱并無重名，可以使用，避免被搶注，但并非“正式批準”。
如今，仍未有一家民營銀行真正問世。那么，申辦一家民營銀行，除了名字究竟還需要走幾步？
名稱核準只是第一步
記者查閱統計工商總局企業名稱核準公告發現，截至4月17日，國家工商總局陸續公布了130余家預核準通過的“銀行”名稱。其中包括近期被曝的企鵝銀行、和諧銀行、蘇寧銀行、前海銀行等。
在這份長長的名單中，不乏一些熟悉的字眼：日昇昌銀行股份有限公司、豐收銀行、滿堂紅銀行、快樂銀行、漢唐銀行、國民銀行、神州銀行等。難道說，這些企業都要辦銀行嗎？
“這只是一個名稱的通過。”昨日，騰訊公司的一位法務告訴記者，企業名稱預先核準只是第一步，只要符合《公司法》的要求，遞交的名稱沒被占用，基本上均可以獲批。據了解，名稱核準是在工商注冊之前必要的一個步驟，如果名稱預核準通過，企業將得到一個回執，這個回執將是工商注冊所需的材料之一。而民營銀行真正獲批成立需要的，是銀監會的批文。
值得注意的是，其中，“蘇寧銀行股份有限公司”在去年9月和今年3月還獲批了兩次，批號分別為(國)登記內名預核字[2013]第2847號和(國)登記內名預核字[2014]第1558號。類似的情況還有，蘇南銀行、神州銀行、冀商銀行等。
對此，記者昨日多次撥打工商總局電話，但均處于無人接聽狀態。北京工商大學教授洪濤告訴記者，按照《公司法》和《公司登記管理條例》等法律規定，不允許出現兩個相同的企業名稱。這樣容易對企業主體、消費者和市場造成誤解和混亂，甚至產生糾紛。同時，洪濤稱，同一個企業為了跨區域經營，進行連鎖登記，可以登記多個相同的名稱。但是，這類情況下，在企業名稱后應該備注“一店”或者“二店”。
“民營銀行”準生證難拿
名稱能否通過工商總局審核，只是辦銀行的第一步。要辦銀行，最關鍵的審批部門是銀監會。即便是向銀監會提交材料，也不一定能成功。
“獲得銀監會批文最為困難。”一位曾參與申報成立民營銀行的代表告訴記者，由于申辦民營銀行的企業基本要靠當地政府推薦或者主導，如果不是龍頭企業很難獲得上報的機會，更“搶”不到主發起人的位置。比如今年銀監會批準的騰訊、阿里巴巴、均瑤、復星等民營企業均為當地龍頭企業。
被稱為“第一家民營金融機構創辦者”的楊嘉興也對新京報記者表示，他多次申請民營銀行至今未獲批準。但是，多次申請的流程相似，即民營資本要發起申報設立民營銀行，首先向當地政府和銀監局遞交材料，經由各地市向省政府有關部門進行申報，省政府有關部門向當地金融辦征求意見，修改后再上報銀監會。
而申辦民營銀行的民營企業要符合《商業銀行法》以及銀監會的相關規定。去年8月，銀監會發布《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》(2013年版征求意見稿)，相比舊版，這份意見稿放寬了對于境內金融機構發起設立中資銀行的條件，對境內非金融機構發起“門檻”取消工商登記要求，要求入股來源為自有資金，去掉了“商業銀行資本充足率不低于8%，非銀行金融機構資本總額不低于加權風險資產總額的10%”，以及“權益性投資余額原則上不超過其凈資產的50%(合并會計報表口徑)”的要求。
楊嘉興曾對新京報記者表示，最初提出申辦銀行，是受“民資36條”的鼓勵。但是，最終還是失敗。“我們首次遞交的申辦銀行報告很簡單，只是對照股份制銀行機構的設立標準。”楊嘉興說，去年聯合團隊再次申辦民營銀行，已經有些力不從心了。
據楊嘉興介紹，根據當地監管機構要求，申辦民營銀行的報告需要包括銀行章程、股本結構、風險防范措施、可行性分析報告及退出機制等要素。資料通過后，申辦銀行還需要通過相關部門實地調研才能獲得營業執照。目前，在尚無存款保險制度的情況下，監管部門可能對試點機構的股東資質、信用記錄等設置較高的準入門檻；而今后隨著該制度的建立，申辦政策或將有變。
■ 延展
民營銀行“只聞樓梯響”
從2012年試點民營銀行的傳言，到十八屆三中全會《決定》里提出“允許具備條件的民間資本依法設立中小型銀行的金融機構”，再到今年3月11日首批5家民營銀行試點公布，民營銀行至今還處在“只聞樓梯響”的狀態。
今年3月11日，銀監會主席尚福林在兩會記者見面會上表示，首批民營銀行試點5家。尚福林稱，民營銀行試點將采取共同發起人的制度，每家試點銀行的發起人不得少于2家民營資本。10家民營企業兩兩配對，組成了首批5家民營銀行試點。
據了解，位于浙江杭州的阿里巴巴+萬向組合，主打“小存小貸”模式；來自廣東的“騰訊+百業源”組合則主打“大存小貸”模式；“均瑤+復星”、“正泰+華峰”代表了上海和浙江溫州兩大金融改革前沿陣地，屬“特定區域存貸款”模式；剩下一單則被天津民營資本“商匯+華北”拿下，主打的是“公存公貸”模式。
對于外界關注的試點民營銀行何時能夠掛牌營業，尚福林說：“這5家銀行的試點，我們將按照成熟一家審批一家的原則來審慎地推進。至于這些銀行什么時候能夠掛牌營業，主要取決于這些銀行的條件是否成熟。”
（記者 金彧 ）
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