第三方支付迎央行監(jiān)管第二彈：轉(zhuǎn)賬或被限1年1萬(wàn)
第三方支付迎央行監(jiān)管第二彈：轉(zhuǎn)賬或被限1年1萬(wàn) 制圖 余進(jìn)
剛被叫停的二維碼（條碼）支付的第三方支付行業(yè)或?qū)⒚媾R更嚴(yán)厲的監(jiān)管環(huán)境。
成都商報(bào)記者昨日從數(shù)家取得第三方支付牌照的企業(yè)了解到，央行日前向第三方支付企業(yè)下發(fā)了《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》（下稱《管理辦法》）和《手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》征求意見稿草案，其中最核心的內(nèi)容，或被認(rèn)為“殺傷力”最大的內(nèi)容，是對(duì)個(gè)人支付賬戶的轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)額度設(shè)限。如果草案實(shí)施，那么對(duì)用戶在轉(zhuǎn)賬、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、網(wǎng)購(gòu)等方面將造成較大影響，第三方支付行業(yè)以及電商也將受到波及。
不過(guò)，該草案目前還僅在征求意見階段，并非最終版本。
個(gè)人：?jiǎn)喂P消費(fèi)不得超5000元
3月14日，央行發(fā)文叫停二維碼（條碼）支付和虛擬信用卡后，15日，又有消息稱，央行本月11日已向第三方支付企業(yè)下發(fā)了《支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》和《手機(jī)支付業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》草案，意見征求截止日期是本月13日。該草案對(duì)第三方支付轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)金額進(jìn)行限制。一家大型第三方支付企業(yè)相關(guān)人士對(duì)記者表示，今年兩會(huì)之前，大型第三方支付企業(yè)確實(shí)被召集開會(huì)，會(huì)議期間，第三方支付企業(yè)就草案內(nèi)容和央行進(jìn)行了非常激烈的爭(zhēng)論。
成都商報(bào)記者昨日從多家第三方支付企業(yè)處獲悉，這份草案最大的關(guān)注點(diǎn)在于對(duì)第三方支付和轉(zhuǎn)賬額度給出了更加小額度的限制。根據(jù)《管理辦法》征求意見稿草案，個(gè)人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆不超過(guò)1000元，年累計(jì)不能超過(guò)1萬(wàn)元；支付機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)入資金進(jìn)行單獨(dú)管理，轉(zhuǎn)入資金只能用于消費(fèi)和轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)出，不得向銀行賬戶回提。個(gè)人支付賬戶的資金來(lái)源僅限于本人同名人民幣銀行借記賬戶。
除了對(duì)轉(zhuǎn)賬的影響外，草案還對(duì)消費(fèi)額度進(jìn)行了限制。草案指出，個(gè)人支付賬戶單筆消費(fèi)金額不得超過(guò)5000元，同一個(gè)人所有支付賬戶消費(fèi)月累計(jì)金額不得超過(guò)1萬(wàn)元。超過(guò)限額的，應(yīng)通過(guò)客戶的銀行賬戶辦理。而對(duì)于去年剛剛興起的互聯(lián)網(wǎng)金融，此次草案也有所涉及。草案中指出，支付機(jī)構(gòu)不得為金融機(jī)構(gòu)以及從事融資、理財(cái)、擔(dān)保和貨幣兌換等金融業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)開立支付賬戶。
業(yè)界：“各方正在激烈博弈中”
有成都第三方支付企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，目前該份草案征求意見的時(shí)間已經(jīng)截止。多家接受采訪的第三方支付企業(yè)均強(qiáng)調(diào)，目前只是征求意見稿，尚未最終成文，“各方正在激烈博弈中。”一家參加了此次征求意見稿的第三方支付企業(yè)對(duì)成都商報(bào)記者表示，目前第三方支付企業(yè)盡力在和央行就草案內(nèi)容進(jìn)行溝通，該公司提交的反饋意見多達(dá)十多項(xiàng)。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心主任、互聯(lián)網(wǎng)金融研究員曹磊對(duì)成都商報(bào)記者表示，“草根金融”力量的迅猛崛起，給金融系統(tǒng)帶來(lái)新的出發(fā)點(diǎn)，也給消費(fèi)者帶來(lái)便利，但部分互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品游走在法律紅線邊緣的“灰色地帶”，投資者權(quán)益受到侵害時(shí)便無(wú)處“喊冤”。他認(rèn)為，央行擬出臺(tái)的上述政策可以切斷支付風(fēng)險(xiǎn)的源頭，不過(guò)，如果該嚴(yán)厲的細(xì)則開始執(zhí)行，將對(duì)網(wǎng)購(gòu)人群和電商企業(yè)帶來(lái)很大的影響。
據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)第三方支付機(jī)構(gòu)交易規(guī)模達(dá)到18.5萬(wàn)億，增長(zhǎng)52.3%。其中，第三方移動(dòng)支付市場(chǎng)交易規(guī)模突破1.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)707%。57.6%的消費(fèi)者不知道保障網(wǎng)上支付的辦法；遇到支付不安全事件的消費(fèi)者中，40%有實(shí)際資金損失。
有第三方支付企業(yè)高管則認(rèn)為，第三方支付在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的“野蠻生長(zhǎng)”后，央行已開始動(dòng)手對(duì)其進(jìn)行全面規(guī)范和整頓，第三方支付行業(yè)面臨的政策環(huán)境進(jìn)一步收緊。
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《管理辦法》對(duì)成都第三方支付業(yè)整體影響不大
從2011年央行發(fā)放第三方支付牌照至今，目前成都有5家企業(yè)獲得第三方支付許可證（俗稱牌照），具體為：四川商通的牌照內(nèi)容主要是“預(yù)付卡的發(fā)行與受理”，摩寶網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)類型是“互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付”，天府通為“預(yù)付卡的發(fā)行與受理”，支付通為“銀行卡收單”，現(xiàn)代金融控為“網(wǎng)絡(luò)支付，銀行卡收單”。據(jù)記者了解，就《管理辦法》成都相關(guān)企業(yè)已經(jīng)或正在與管理部門進(jìn)行溝通。
作為四川首批獲得第三方支付牌照的企業(yè)，摩寶網(wǎng)絡(luò)相關(guān)人士昨日表示，現(xiàn)在取得第三方支付牌照的200多家企業(yè)里，很多支付業(yè)務(wù)都是小額的，比如繳水電費(fèi)等，對(duì)成都第三方支付業(yè)整體影響不大。
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