延遲退休采取漸進模式 專家:不影響大學生就業
漸進式延遲退休將分步實施，可能會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體開始起步，比如女醫生、教師等專業工作者。昨日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在接受采訪時表示，延遲退休是社會的總體政策，不是單對公務員這一群體而設。
延遲退休采取漸進模式
胡曉義指出，我國現行的職工退休年齡已不適應社會發展的需求，而且現在我國人口的平均預期壽命已經到了76歲。為了保證平穩過渡，不對當期的就業狀況造成太大影響，我國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。對于“漸進式延遲退休年齡”，胡曉義給出三點解釋，首先是有一個預告期，政策出臺會提前幾年告知社會，“明年就延遲退休了，今年才公布，這個不行”。
其次是分步走，可能會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體開始起步。“像專業工作者，先從這部分人群開始。”胡曉義說。
最后，延遲退休年齡一定是要“小步徐趨”，以“一年延遲幾個月”這樣的方式逐步進行，會用較長的一段時間逐步完成平穩過渡。
青年就業與延遲退休有短期矛盾
延遲退休是否會造成青年失業？對此，胡曉義并不諱言這種顧慮有一定道理，“目前來看，整個社會的就業形勢仍然是勞動力供大于求，而且重點還是在青年就業上，從短期看可能會有一些矛盾，但從長期看這個供求關系會發生變化。而真正的出路在于創造性的崗位。比如說中國已經有2億多老年人，開始步入老齡化社會。老年人增多，相應地需要社會服務，本身也就產生崗位需求，這就要求我們在變化當中謀發展，在發展中創造新的就業機會。”
同時，胡曉義還表示，現在隨著年輕人上大學、研究生、博士，就業的起點年齡也越來越晚，“如果我們還是維持較低的退休年齡，意味著創造財富的人越來越少，消費財富的人越來越多，所以延遲退休是從全局考慮，考慮如何合理地分配社會財富、增強社會活力以及增進老年人的社會福利。”
延遲退休非僅針對公務員
對于延遲退休是否會使公務員群體更受益的問題，胡曉義強調，目前公務員的退休政策都是依據《公務員法》以及其他法律來執行，而延遲退休是社會的總體政策，不是單對哪一個群體而研究。“就我所知道的信息而言，我還沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務員退休年齡的建議！”
同時，對于養老制度，胡曉義明確肯定會實行并軌，并將遵循漸進式原則，“內部也要解決已經退休、將要退休以及很長時間尚未退休人員之間的關系，使得改革不會產生大起大落的矛盾。”
提前退休將被嚴格控制
延遲退休是否會增加繳費年齡、損害個人利益？胡曉義算了一筆賬，“有一個基本的關系是，工資的增長比養老金的增長要快，多工作一年多繳費一年，工資基數就越高，最終養老金的水平也就更高。”同時，胡曉義表示，未來的政策也會考慮到這一點，強化養老保險激勵機制，繳費年限長繳費多的人將更加受益，絕不讓多繳費的人吃虧。
此外，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，調整產業結構，開發更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。
專家觀點
不會影響大學生就業
“延遲退休，我不希望短時間內推出。”在日前舉行的中國夢國際研討會上，中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉表示，“至少幾年之內，要讓普通工人延遲退休，會出現糟糕的情況。”
蔡昉說，目前不能延遲退休的核心，是臨近退休的人員人力資本不足以再就業。他認為，我們應該等新一代的受教育程度更高的勞動力達到退休年齡時，再實行延遲退休的政策。
蔡昉認為，這也是為何中央提出實行漸進式延遲退休的原因。他表示，政府對文化、社會、科技等領域有延遲退休需求的人實行彈性退休或晚退休，對高端的有技能的女性實行與男性同樣的退休年齡，都是實行漸進式延遲退休的步驟。就普通工人而言，他認為，漸進式延遲退休的方式，主要是加強對工人的培訓，有了技能企業才會需要他，才能實行延遲退休。
對社會上有人擔心延遲退休會影響大學生就業，蔡昉表示，不管是普通工人延遲退休，還是高技能崗位人員延遲退休，對大學生的影響都不大。
蔡昉表示，隨著中國邁入老齡化國家，隨之產生的勞動力短缺、技能短缺、人力資本短缺，未來都將成為常態。他強調說，我國的產業結構調整比歐洲快得多，所以對技能的要求增長也快得多。
“在普通勞動就業崗位上，我們的勞動力嚴重不足，但大學生不愿意做也做不好。而在勞動技能要求比較高的崗位上，其實需求也是比較大的，我們最大的問題還是不能得到滿足。”
蔡昉說，從數字上講，我們可能有700萬大學生進入市場，但市場實際需要的不是文憑，而是技能。他表示，大學生不需要擔心延遲退休會影響自己就業，需要擔心的是自己受到的教育、得到的培訓是不是真正符合社會的需要。
另外，他不同意延遲退休是為彌補養老金缺口的觀點。蔡昉認為，延遲退休后，對于某些技能不能滿足崗位要求的人而言，他可能會在退休前失業，政府因此需要為其購買失業保險，如果仍不能繼續就業，還需要為其提供最低生活保障，這些都是資金支出。
可能從女教師女醫生開始
中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞在接受北京青年報記者采訪時表示，女性醫生、教師的退休年齡現在是55歲，但這類專業人員往往“愈老愈吃香”，從這一人群開始延遲退休年齡很具合理性。實際上，在很多地方，這部分人員的退休年齡已經在后延了。
(記者 解麗 鄒春霞)
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