國務(wù)院昨征宏觀調(diào)控底線意見 周三部署下半年工作
7月15日的北京陰雨連綿，而前一日還是艷陽高照，而中國二季度的經(jīng)濟似乎也表現(xiàn)出類似的反常特征。
根據(jù)當日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，上半年中國經(jīng)濟增速為7.6%，與一季度的7.7%略降。其中二季度中國經(jīng)濟增速為7.5%，正好是今年政府工作報告確定的目標。
如果下一步經(jīng)濟繼續(xù)持續(xù)走低，甚至接近7%，中國是否需要啟動新的投資刺激計劃，此議題成為各界關(guān)注的焦點。
本報記者獨家獲悉，就在7月15日，國務(wù)院智囊機構(gòu)在京召開座談會，征求一些著名經(jīng)濟學家的意見，特別是關(guān)于目前形勢分析、底線界定、是否出臺刺激政策、如何加快改革等聽取具體建議。
而國務(wù)院總理李克強近期也更多地強調(diào)了保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的作用，他在7月9日主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會時曾強調(diào)，宏觀調(diào)控要立足當前、著眼長遠，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。
據(jù)本報了解，國務(wù)院有望在本周三（7月17日）分析上半年經(jīng)濟形勢，部署下半年的經(jīng)濟工作。
目前大部分研究人士建議不必出臺新的刺激政策。北京大學副校長劉偉指出，現(xiàn)在一些過剩行業(yè)和企業(yè)嚷嚷經(jīng)濟速度太低，不斷游說地方政策加快發(fā)展。實際上現(xiàn)在經(jīng)濟增速已經(jīng)很高。
“現(xiàn)在7%-8%的速度絕對水平并不低，這是在預(yù)期目標之內(nèi)的。”他在7月14的《中國經(jīng)濟增長報告2013年》發(fā)布會說。他認為，如果再次出臺大的投資刺激計劃，通脹勢必卷土重來，而經(jīng)濟未必能加快，此使得經(jīng)濟滯脹明顯。
形成對比的是，本報記者亦同時獲悉，目前國家發(fā)改委舉行了多次經(jīng)濟形勢分析會以及座談會，一些地方政府建議對鋼鐵、電解鋁、水泥等過剩行業(yè)網(wǎng)開一面，因為這些行業(yè)在西部屬于相對先進的產(chǎn)能。特別是中西部地區(qū)要改善民生，需要一定的增長速度支撐，為此呼吁上級給以地方更大的中央資金支持。
二季度經(jīng)濟進入臨界點
新近公布的數(shù)據(jù)讓外界對于未來的增速議論紛紛，交通銀行分析師唐建偉判斷，2013年三、四季度經(jīng)濟增速預(yù)計分別為7.4%和7.2%。但他判斷，經(jīng)濟出現(xiàn)“硬著陸”的可能性很小，全年經(jīng)濟增速仍有可能維持在7.5%左右。
唐建偉認為，經(jīng)濟放慢，是經(jīng)濟發(fā)展到新的階段的表現(xiàn)。在“十一五”時期，經(jīng)濟潛在增長率大概是10.5%，而“十二五”時期潛在增長率將降到7.5%左右。“我們應(yīng)當正視這一轉(zhuǎn)折的到來，不能沿用原來經(jīng)濟高速增長時期的思路來調(diào)控經(jīng)濟。”
上述說法不無道理。數(shù)字顯示，今年盡管經(jīng)濟增速持續(xù)放慢，但是新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)新高。比如今年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員是700多萬人，比去年同期的694萬有所增加。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，從調(diào)查的結(jié)果來看，應(yīng)該說今年新增就業(yè)崗位還是在增加的。
盛認為，當前中國經(jīng)濟的增長速度的回落，應(yīng)該是有它一定的必然性，一些發(fā)達國家走過的歷史也類似。最主要的是， 增長速度的適度下滑也是黨中央、國務(wù)院主動調(diào)控的結(jié)果。
其判斷，目前經(jīng)濟連續(xù)五個季度經(jīng)濟運行在7.4%-7.9%的區(qū)間，運行是比較平穩(wěn)的。對于現(xiàn)在不同的企業(yè)冰火兩重天的處境，“這可能也是一方面說明當前的形勢確實是錯綜復(fù)雜，但另一方面也反映出在這種結(jié)構(gòu)調(diào)整期，大家都在經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間的陣痛。”
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