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2014年10月24日 11:26
來源:映象網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)廣播
十八屆四中全會昨日閉幕。首次將依法治國作為議題的全會，在依法治國方面有哪些新提法、新舉措？未來將會給中國帶來哪些新變革？下圖教你讀懂↓↓與每個人都息息相關(guān)，閱讀、收藏，轉(zhuǎn)發(fā)！
公眾對此次“依法治國”為主題的全會充滿了期待，會前曾有媒體稱這次會議是依法治國的“升級版”。“升級版”的依法治國有何新特點(diǎn)？下面為你解讀。
1、憲法將發(fā)揮首要和基礎(chǔ)性作用
【公報】全會提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。
【解讀】習(xí)近平曾在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，指出現(xiàn)實(shí)中尊重和實(shí)施憲法方面的各種不足：“保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國家法制權(quán)威；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識還有待進(jìn)一步提高”。
全會提出堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政就是瞄準(zhǔn)了這些不足。憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。堅(jiān)持依憲治國、依法執(zhí)政，不僅把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個新水平，更能有效保障公民的權(quán)利，令憲法深入人心，全面推進(jìn)各項(xiàng)治國理政活動的制度化、法律化。
2、司法腐敗將被關(guān)進(jìn)監(jiān)管籠子
【公報】全會強(qiáng)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。
全會強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)嚴(yán)格司法，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。
全會強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。
【解讀】近年來，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出于個人利益，打招呼、批條子，以各種方式插手干預(yù)辦案，辦理人情案、金錢案；冤假錯案如趙作海案寒了百姓的心，敗壞了政法機(jī)關(guān)形象，也損害了黨和政府形象，習(xí)近平曾在中央政法工作會議上對此提出嚴(yán)厲批評。
公正和獨(dú)立成為十八屆四中全會司法改革的重點(diǎn)。全會強(qiáng)調(diào)要建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)司法活動監(jiān)督，司法腐敗有望被關(guān)進(jìn)監(jiān)管的“籠子”。辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制將有助于減少冤假錯案的發(fā)生；未來跨行政區(qū)劃法院和檢察院的設(shè)立，也將在一定程度上消解地方黨政力量的干預(yù)，讓司法審判更加獨(dú)立。
3、官員拍腦袋決策將被終身追責(zé)
【公報】全會提出，健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
【解讀】拍腦袋決策，引進(jìn)的項(xiàng)目成了爛攤子無人負(fù)責(zé)；搞政績工程，一意孤行拆了又建，建了又拆，留下爛攤子卻青云直上；破壞用人規(guī)定和組織程序，隨意提拔任用私人，這些事情在我們的生活中并不鮮見。
此次公報，在條文中明確了公眾參與和專家論證在重大行政決策中過程中的角色，這一變化將使最終的決策更加科學(xué)。尤其是公報提出的“重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”，有望遏制干部“帶病提拔”現(xiàn)象，將使領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時更加謹(jǐn)慎。
4、更多老百姓將以守法為榮、以違法為恥
【公報】全會提出，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
【解讀】由于國民素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)實(shí)中仍有不少“法盲”存在，甚至有人錯誤認(rèn)為，“不懂法”便可為不法行為開脫。此外，也有人靠游走于法律邊緣、打法律擦邊球獲利。
法律意識的培養(yǎng)，任重道遠(yuǎn)。法治能成為本屆中央全會討論的主題，這本身就是一次面向全社會的普法課。四中全會已經(jīng)明確提出將法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，全民守法這一系統(tǒng)工程將隨之全面提速，社會上的各類“法盲”將會越來越少。
5、法治隊(duì)伍將有更多正規(guī)軍
【公報】全會提出，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制，完善職業(yè)保障體系。
【解讀】人才興則事業(yè)興，人才強(qiáng)則工作強(qiáng)。當(dāng)下，我國的法治隊(duì)伍中法律人才不足，嚴(yán)重制約了一些地區(qū)的法治進(jìn)程；另一方面，中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，高智商、新類型、新領(lǐng)域犯罪越來越多，法治工作日益繁重，要求法治人才不僅要具備法律專業(yè)知識，還要具備金融、科技等方面的專業(yè)知識，成為復(fù)合型、專家型人才。
法治隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)依法治國升級版的基本條件之一。而落實(shí)全會的這一要求，無疑將大大提升法治隊(duì)伍的專業(yè)化層次。一支專業(yè)能力更強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)更高且始終堅(jiān)守職業(yè)良知的法治隊(duì)伍，顯然會大大提高人們對法治中國的信心。
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