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專家訪談:十八屆四中全會精神解析

2014-11-05 15:35 來源:光明網-《光明日報》

  一些人認為,只要中國富起來,就能崛起為大國,似乎富國就是大國。其實,崛起的大國既是經濟大國、科技大國,也是文明大國、法治大國。而法治大國的軟實力在于弘揚契約精神。

  記者:實現偉大的民族復興,全面建成小康社會是偉大的中國夢,也是全體公民的理想。十八屆四中全會強調依法治國,這與中國夢的關系是什么?

  劉俊海:法治大國是大國崛起的核心特征與必要前提。大國崛起不僅是經濟成長、科技創新的歷程,更是確立法治理念、建設法治國家的歷程。法治理念的根本確立、法律對產權與契約的呵護、法律對公民權利的保護、法律對公權力的約束,清廉公正的司法體系是大國崛起的共同點。十八屆四中全會強調,“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”,并大力“倡導契約精神”。可見,契約精神是市場經濟法治的靈魂,是法治大國的核心軟實力。

  記者:在我國全面深化改革的關鍵歷史時期,大力弘揚契約精神意義重大。您認為契約精神的核心元素有哪些?

  劉俊海:我們需要弘揚的契約精神包括三大元素:契約自由、契約正義與契約嚴守。這三大元素同等重要,相輔相成。在實踐中,漠視契約自由、行政管制濫用的現象不少;漠視契約正義、霸王合同的現象還存在;漠視契約嚴守、言而無信的現象也很嚴重。我們要保護雙邊、理性的契約自由,追求權利義務平衡的契約正義,確保契約嚴守。

  記者:你兼任中國消費者協會的副會長并擔任中國法學會消費者權益保護法學研究會副會長,請你從消費者權益保護方面談談法治國家和中國夢,談一下法治國家與公民權益之間的關系。

  劉俊海:依法治國有助于保護公民權利,捍衛公共利益,促進經濟發展,維護市場秩序,促進社會公平,鼓勵科技創新,健全誠信體系,實現民富國強。而消費者權益保護狀況是市場經濟法治化的晴雨表,是契約精神的集中體現。我國社會主義市場經濟體制雖然已經建立,但尚不健全,侵犯消費者權益現象時有發生。加大消費者權益保護力度,有助于構建公平交易秩序,優化公平競爭秩序,構建多贏共享、誠實信用、公平公正的新型商業生態環境,全面建設消費者友好型社會,早日實現幸福消費的中國夢。

  法治社會就是權利社會。在法治國家,人人自覺信仰與敬畏法律,自覺遵循法律準則,并以尊法、守法、護法為榮。在法治國家,立法科學,執法規范,司法公正,每個人的權利都受到充分尊重與保護。每個人也都尊重他人的權利與自由。法治國家既是先進的法律理念,也是科學的制度設計,更是自覺的社會實踐。

  記者:向弱勢群體,包括殘疾人、老年人、少年兒童、消費者等適度傾斜,應是現代法治文明的理性選擇。

  劉俊海:平等是社會主義法律的基本屬性。但形式上平等還不夠,我們要追求實質平等,并樹立向弱者適度傾斜的法治理念。首先,要恢復強弱之間的平等地位。其次,適度傾斜原則是以人為本、維護社會公共利益的必然要求。最后,適度傾斜原則是維護社會公共利益的要求。法律和政策的制定要體現出對弱勢群體的關心和愛護,法律的執行也要在實體和程序上充分體現出對弱勢群體的尊重、包容、保護和照顧。

  記者:政府是建設法治國家的表率,要提升政府公信力,只有打造服務型政府,才能加大消費者權益的行政保護。

  劉俊海:要提升政府公信力,必須建設法治政府、誠信政府、服務型政府。行政權是人民通過立法程序、向政府委托授權的結果。行政權的本質是代理權。人民是被代理人,政府是代理人。行政權的創設旨在提升人民福祉。我們需要誠實守法的法治政府,也需要勤勉透明的服務型政府。政府要做好市場不愿做、市場不能做、市場做不好的事情。當契約自由、市場博弈的機制失靈時,監管者就應挺身而出,康復契約正義,修復公平交易與自由競爭機制。當市場主體慎獨自律、市場理性自治時,政府就應減少干預。

  隨著消費結構的優化、消費領域的擴大,消費維權的重任不僅要靠工商部門,還要仰賴文化、教育、衛生、體育、房地產、民航、旅游、金融等諸多部門。希望這些部門拋棄“重發展輕規范、重效率輕公平、重創新輕誠信”的錯誤理念,旗幟鮮明地維護消費者權益,促進本行業可持續發展。

  記者:要建設法治大國,必須建設廉潔公正專業的執法、司法與仲裁系統,提高執法、司法與仲裁的公信力。

  劉俊海:司法不公現象吞噬著公眾對法治的信任。必須根除司法不公現象,打擊司法腐敗與司法專橫。要大刀闊斧地改革執法體制、司法體制與仲裁體制,打造服務型的執法機關、司法機關與仲裁機構,并實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。建議完善專家咨詢論證制度,發揮法學家在執法司法中的參謀和助手作用。

  缺乏對法律的信仰與敬畏,就不可能建成法治大國。我們每個人都應從靈魂深處信仰法治,自覺尊法、敬法、信法、愛法,大力弘揚契約精神,不斷提升與法治社會相適應的智商、情商、法商與德商。(記者 梁捷)

責編:任治丞
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