日前，河北省邯鄲市“掃黃打非”領導小組辦公室組織開展“2016年邯鄲市侵權盜版及非法出版物集中銷毀”活動。圖為工作人員現場銷毀侵權盜版及非法出版物。郝群英攝/光明圖片
今年4月26日是第16個“世界知識產權日”。據國家知識產權局最新公布的數據顯示：2015年我國發明專利全年共受理專利申請279.9萬件，其中發明專利申請量達110.2萬件，在數量上連續5年位居世界首位，其中互聯網等新經濟領域的專利數量增長迅猛。面對日趨增長的專利數量和網絡知識產權保護新形勢，“加強知識產權保護運用”已成為我國當前建設知識產權強國面臨的新課題。
在“十二五”時期，雖然我國知識產權工作取得了長足進步，但仍面臨知識侵權多發的問題。為此，我國知識產權有關部門探索構建司法保護和行政保護的雙重機制，正積極構建知識產權大保護格局，社會對知識產權保護的滿意度總體呈上升趨勢。
司法筑牢知識產權保護“地基”
2014年底，北京、上海、廣州等地相繼成立了專門的知識產權法院，率先推行人員分類管理制度、實行法官員額制度、落實主審法官負責制度，這是中國知識產權司法保護的重要里程碑，為新時期我國知識產權保護工作筑牢了“地基”。
最高人民法院日前發布的知識產權司法保護白皮書顯示，截至2016年3月31日，北京、上海、廣州三家知識產權法院共受理案件19502件，審理判決了一批有國際影響的知識產權案件，在海內外產生了積極影響。2015年，全國法院新收各類知識產權一審案件13.02萬件，比2014年上升11.73%。
據最高人民法院副院長陶凱元介紹，最高人民法院在過去一年積極推動知識產權民事、刑事、行政審判“三合一”試點，更高效推動我國知識產權保護。截至2015年年底，全國共有6個高級法院、95個中級人民法院和104個基層法院進行了“三合一”改革試點工作，今年全國各級人民法院將全面推行知識產權審判“三合一”制度，充分發揮知識產權司法保護的主導作用。
“我國知識產權保護實行‘司法’和‘行政’雙輪驅動，但相比較而言，司法保護具有程序公正、裁判權威、透明度高等優勢，更加有利于從實體和程序上維護權利人的正當利益?！眹抑R產權戰略專家組成員吳漢東教授接受記者采訪時說。
知識產權行政保護取得新成效
今年“世界知識產權日”的主題是“數字創意 重塑文化”。世界知識產權組織總干事高銳近日在接受采訪時表示，數字時代改變了音樂、電影等文化作品的創作、存儲、銷售與消費方式，但也為創作者及商業伙伴帶來版權保護等方面的挑戰。
國家知識產權局副局長何志敏說，近年來，隨著電子商務和網絡新技術的發展，創新型企業反映維權存在“舉證難，賠償低，效果差”三大突出問題?！盀榇?，很多企業呼吁在加大知識產權司法保護的同時，建立多元的知識產權保護機制，特別是充分發揮專利行政執法的作用。”
國家知識產權局知識產權發展研究中心主任韓秀成研究員表示，行政保護也是打擊侵權的必要環節，這一點已為我國三十多年來的商標和版權的行政保護實踐所證實。
國家知識產權局局長申長雨介紹，黨的十八大以來，專利行政執法辦案量超過7.6萬件，年均增長48.6%，尤其加大了電商領域的知識產權保護力度。2015年，我國專利執法網上辦案系統也開始試運行，大大提高了知識產權行政保護的效率。
構建知識產權大保護格局
雖然我國知識產權保護“司法”和“行政”雙輪驅動，但是保護效果與社會期待相比還有一定差距。中國專利保護協會秘書長肖魯青4月26日介紹，根據“2015年知識產權保護社會滿意度調查”課題組調查，2015年我國知識產權保護滿意度的得分為68.72分，比2014年低0.71分，這表明知識產權保護依然是我國當前知識產權工作的薄弱環節。
國家知識產權局知識產權發展研究中心的專家接受記者采訪時表示，當前，在知識產權保護過程中，還存在很多問題，比如行政執法中，法律與政策之間的關系有待澄清，知識產權行政管理制度與司法治理制度之間的相互關聯有待調整等。
面對上述問題，申長雨表示，我國將著力構建知識產權大保護工作格局。他說：“國家知識產權局將進一步完善知識產權保護的統籌協調機制，加強國家層面和地方層面的知識產權保護聯動，加快構建行政和司法兩條途徑優勢互補、有機銜接的保護模式，深化知識產權保護的區域協作和國際合作?！?/font>
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