[摘要] 只要我們堅持穩中求進，沉著應對各種風險挑戰，擼起袖子加油干，我們完全有理由相信，在新的一年里，中國經濟仍將是世界經濟最強勁的“發動機”。
3月2日，全國政協十二屆五次會議舉行新聞發布會標志著“兩會期”開始；3月5日，李克強總理做《政府工作報告》則是兩會進入高潮。發言人王國慶答記者問，贏得一片贊揚聲；總理的報告則要全體代表審議，并給政府“打分”。
2016年中國經濟完美收官
2016年GDP總量突破了74.4萬億元，比上年增長6.7%，增速重返了世界主要經濟體之首；作為世界的第二大經濟體，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率達到33.2%；就業增長超出預期，全年城鎮新增就業1314萬人；經濟結構加快調整，消費在經濟增長中發揮主要作用，服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%；人民生活繼續改善，全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。各級政府創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。積極的財政政策力度加大，全面推開營改增試點，降低企業稅負5700多億元；擴大地方政府存量債務置換規模，降低利息負擔約4000億元。穩健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%；人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩定?？梢哉f我們實現了“十三五”的良好開局，用一份實實在在的成績單回應了中國經濟“悲觀論”。
國內外不少人對中國經濟的實際狀況，有不少擔心，有的甚至危言聳聽。2016年的各項指標表明，我國經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好；今年1月份的數據，使向好勢頭進一步得到鞏固。
2017年中國經濟仍將是世界經濟最強勁的“發動機”
今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上。我國經濟發展長期向好的基本面、基本特征、支撐基礎和條件以及前進態勢，都沒有變化。以供給側結構性改革為主線的各項工作正在扎實推進，改革的紅利不斷釋放，“我國經濟仍然具有強勁的動力和持久的耐力”。只要我們堅持穩中求進，沉著應對各種風險挑戰，擼起袖子加油干，我們完全有理由相信，在新的一年里，中國經濟仍將是世界經濟最強勁的“發動機”。“世界經濟發動機”已經成為成網絡新詞。
如果說政協新聞發布會傳遞的信號是“充滿信心”，《政府工作報告》則提醒我們在新的一年里同樣不可以“掉以輕心”。正如李克強總理所說：“困難不容低估，信心不可動搖”。世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭。從國內來看，深化供給側結構性改革會加劇已經存在的財政收支矛盾，去產能會使一些企業的隱形債務顯性化。改革對經濟的長期發展有利，而如何化解短期矛盾仍是很大的考驗。但是，我國經濟發展具有良好支撐條件，宏觀調控還有不少創新手段和政策儲備，運用得當依然可以保持中高速增長，繼續做世界經濟增長的發動機。
穩中求進，大力推進供給側結構性改革
做好新一年的工作必須堅持如下原則：一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力；二是堅持以推進供給側結構性改革為主線；三是適度擴大總需求并提高有效性；四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級；五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。
習近平總書記在2月28日主持中央財經領導小組第十五次會議時強調，要堅持穩中求進工作總基調，把握好經濟社會發展大局，確保經濟平穩健康發展，努力提高經濟運行質量和效益。我國幾十年的發展實踐表明，“穩中求進”工作總基調是我們治國理政的重要原則，也是改革開放的方法論。“世界正處于百年不遇的大變局之中，不穩定性、不確定性凸顯，國際環境更趨復雜”。國內改革進入了深水區和攻堅期，多種矛盾疊加，各種風險交匯。在這樣背景下，“穩”是基礎，是主基調，“進”是目的，是大勢。“穩中求進”，不是無所作為，不敢作為，而是在重要領域和關鍵環節還要有所進取，以穩求進，以進促穩。要把改革放在更加突出的位置，“撲下身子，狠抓落實”。
供給側結構性改革必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。扎實有效去產能，今年再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上，淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上。因城施策去庫存，重點解決三四線城市房地產庫存較多問題。積極穩妥去杠桿，解決非金融企業杠桿率過高問題,強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。多措并舉降成本，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。精準加力補短板，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。
穩定、進取、改革，相輔相成，互相促進；扶貧攻堅要邁出新步伐。貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板，精準扶貧正成為供給側結構性改革“補短板”的重要內容，也是“適度擴大總需求”最有效的措施。去年農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬；今年再減少農村貧困人口1000萬以上，易地扶貧搬遷340萬人，中央財政專項扶貧資金增長30%以上。
供給側結構性改革與適度擴大總需求相結合，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。促進消費穩定增長，適應需求變化，完善政策措施，改善消費環境。總理在《政府工作報告》中提出，積極擴大有效投資，今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。扎實推進新型城鎮化，深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上。
實現今年經濟社會發展目標任務，需要我們在改革中注重平衡與協調，穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要更加積極有效，用足用好3%赤字率；貨幣政策要保持穩健中性，廣義貨幣M2和社會融資規模余額依然維持在12%左右；同時，加強產業、區域、投資、消費、價格、土地、環保等政策協調配合。(作者：中央黨校經濟學部教授 李旭章)
最近省委強調，“十三五”時期，擺在我們面前的重大歷史任務，就是決勝全面建成小康社會。為完成這一重大歷史任務，關鍵是深入學習習近平總書記系列重要講話特別是調研指導河南工作時重要講話精神，認真宣傳闡釋省委重大決策部署，唱響主旋律、凝聚正能量，引領億萬河南人民投身決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩的偉大事業。為此，從即日起，本網開設“決勝全面小康讓中原更加出彩”專欄，陸續刊發專家學者的系列理論文章，以饗讀者。【詳情】
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