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　　中國優(yōu)質(zhì)旅游“大臺歷”：一個世界旅游強(qiáng)國時間表

　　時間是一個偉大的書寫者。40年胼手胝足，一個世界旅游大國在改革開放中誕生；再過22年，一個世界旅游強(qiáng)國將在新時代形成。

　　8日召開的2018年全國旅游工作會議上，旅游界專家濟(jì)濟(jì)一堂，大數(shù)據(jù)琳瑯滿目，而最觸人心懷的，就是在“兩個一百年”目標(biāo)的新時代大坐標(biāo)下，中國優(yōu)質(zhì)旅游奮進(jìn)的大臺歷、時間表。

　　40年今昔：1978-2018 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　40年前，以黨的十一屆三中全會勝利召開為標(biāo)志，開啟了中國改革開放偉大時代。作為改革開放的產(chǎn)物，一個在當(dāng)時還不為人所知的行業(yè)———中國旅游業(yè)產(chǎn)生了。

　　從現(xiàn)代旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)看，毫無疑問是從零開始的產(chǎn)業(yè)，40年后完成了向世界旅游大國的蝶變。

　　“經(jīng)過多年努力，我國旅游業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的歷史性轉(zhuǎn)變：從粗放型旅游發(fā)展向比較集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變，從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，從觀光旅游向觀光休閑旅游并重轉(zhuǎn)變，從淺層次旅游向深層次旅游轉(zhuǎn)變，從被動跟從國際規(guī)則向積極主動的旅游國際合作和旅游外交轉(zhuǎn)變，從旅游大國向旅游強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。”國家旅游局局長李金早給出了2018年度質(zhì)量和數(shù)量預(yù)估：

　　優(yōu)質(zhì)旅游強(qiáng)力推進(jìn)，全域旅游不斷深化，“三步走”戰(zhàn)略穩(wěn)健實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展明顯，體制機(jī)制創(chuàng)新力度加大，融合發(fā)展能力進(jìn)一步提升，公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，旅游對消費(fèi)、投資、扶貧和富民的拉動促進(jìn)效應(yīng)更加明顯，旅游業(yè)提質(zhì)增效升級向更高層次邁進(jìn)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮更大作用，廣大游客的旅游體驗(yàn)獲得感、滿意度進(jìn)一步提升。

　　全年力爭實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.98萬億元，同比增長13%。其中，國內(nèi)旅游人數(shù)55億人次，國內(nèi)旅游收入5.05萬億元，分別增長10.8%、13%；入境旅游人數(shù)1.42億人次，國際旅游收入1273億美元，分別增長1.4%、2.5%；出境旅游人數(shù)1.34億人次，增長4.5%；完成投資1.8萬億元，增長20%。

　　“今年將開展我國旅游業(yè)改革開放40周年回顧系列活動。”李金早說，圍繞改革開放40周年主題，將組織“不忘初心 牢記使命”等系列主題活動。

　　2015以來：中國GDP“破7”時逆勢飛揚(yáng) 

　　2015年，中國GDP同比增長6.9%， 25年來中國經(jīng)濟(jì)增長率首次破7%。中國經(jīng)濟(jì)面臨著各種下行壓力。中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎在哪里？

　　“當(dāng)時，我國旅游業(yè)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，旅游管理體制機(jī)制改革落后，廁所普遍臟亂差，有些地方市場亂象叢生，文明失范問題長期缺乏抓手，旅游統(tǒng)計滯后，尤其是社會上對旅游的很多錯誤認(rèn)識，嚴(yán)重影響到旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用發(fā)揮，如旅游貿(mào)易赤字論、旅游只富民不富財政論、旅游作用和貢獻(xiàn)只是消費(fèi)論、旅游僅是軟實(shí)力論。”李金早回憶說，面對復(fù)雜形勢和具體困難，旅游人沒有悲觀回避，也沒有盲目自大，輕率妄動，而是認(rèn)真調(diào)研，主動擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，堅持不懈，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝。

　　2015年的江西隆冬，國家旅游局在南昌提出“515戰(zhàn)略”，艱苦奮斗開辟新常態(tài)下我國旅游發(fā)展新天地。

　　2016年的海南初春，國家旅游局在海口提出全域旅游，如火如荼的生動實(shí)踐開創(chuàng)我國旅游發(fā)展新局面。

　　2017年的湖南早春，國家旅游局在長沙提出積極實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，奮力開拓建設(shè)世界旅游強(qiáng)國新目標(biāo)。

　　砥礪奮進(jìn)，久久為功。三年來，我國旅游綜合消費(fèi)占同期國民經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)總額的比重超過14%，旅游綜合資本形成占同期國民經(jīng)濟(jì)資本形成總額的比重約6%，旅游綜合出口占國民經(jīng)濟(jì)出口總額的比重約6%。其中，2017年旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)8.77萬億元，對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.04%，對住宿、餐飲、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%，旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)8000萬人，對社會就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。2017年，我國人均出游已達(dá)3.7次，旅游成為衡量現(xiàn)代生活水平的重要指標(biāo)，成為人民幸福生活的剛需。旅游業(yè)列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。每年近50億人次的旅游市場。

　　2017年9月12日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由中國發(fā)起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織——世界旅游聯(lián)盟正式成立。時任聯(lián)合國世界旅游組織秘書長瑞法依評價，“中國在旅游業(yè)方面已經(jīng)處于世界領(lǐng)先位置。世界的未來看中國，世界旅游業(yè)的未來也要看中國。”

　　優(yōu)質(zhì)旅游元年：在2018起跑線上 

　　李金早代表國家旅游局黨組，公布了我國旅游業(yè)中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)：全力推動優(yōu)質(zhì)旅游，通過實(shí)施旅游“三步走”戰(zhàn)略，到2040年實(shí)現(xiàn)世界旅游強(qiáng)國目標(biāo)。

　　第一步，到2020年從粗放型旅游大國發(fā)展成為比較集約型旅游大國；第二步，到2030年從比較集約型旅游大國發(fā)展成為較高集約型旅游大國；第三步，到2040年從較高集約型旅游大國發(fā)展成為高度集約型世界旅游強(qiáng)國；再用10年，到2050年繼續(xù)全面提升我國優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展水平。

　　旅游“三步走”建設(shè)世界旅游強(qiáng)國，是在旅游領(lǐng)域?qū)h中央關(guān)于從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的具體落實(shí)。旅游作為人民群眾對美好生活的向往，作為健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，全行業(yè)應(yīng)更加積極主動擔(dān)當(dāng)，加快步伐。

　　時間不僅是一個偉大的書寫者，也是一個無情的淘汰者。從罰沒違法所得、吊銷營業(yè)許可證到摘牌，旅游業(yè)在對不法行為說“不”：

　　三年來，國家旅游局聯(lián)合公安、工商、物價等部門持續(xù)開展全國旅游市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”“秋冬會戰(zhàn)”，嚴(yán)肅查處“不合理低價游”“非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”等違法行為。2017年，組織147個督查組，開展9輪專項督查，實(shí)現(xiàn)對全國31個省（區(qū)、市）旅游市場綜合整治“全覆蓋”，共立案2595件，已辦結(jié)1552件，罰款及沒收違法所得3326萬元，吊銷營業(yè)許可證45家。在全國范圍內(nèi)部署開展旅行社誠信教育培訓(xùn)工作，開展“誠信興商宣傳月”和“質(zhì)量月”活動。發(fā)布旅行社及導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員失信黑名單96件。

　　三年來，針對服務(wù)質(zhì)量差、廁所不達(dá)標(biāo)等突出問題，對3家5A級景區(qū)予以摘牌處理，對10家5A級景區(qū)提出嚴(yán)重警告，對近400家4A級及以下景區(qū)予以摘牌、警告、通報處理。

　　“我們將為優(yōu)質(zhì)旅游創(chuàng)造更好的法治供給環(huán)境。要在維護(hù)旅游市場秩序上持續(xù)發(fā)力，嚴(yán)格執(zhí)法，以更大力度依法打擊‘不合理低價游’等市場頑疾，在全國開展媚俗、破壞性開發(fā)旅游人文資源的專項整治行動；淘汰不符合優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展要求的A級景區(qū)，重點(diǎn)是5A級、4A級景區(qū)，對不符合旅游質(zhì)量、安全要求的實(shí)體進(jìn)行綜合治理。”李金早說，就是堅持兩手抓，一手抓晉級，一手抓淘汰，建立有進(jìn)有出的旅游品牌動態(tài)管理機(jī)制，樹立我國旅游品牌優(yōu)質(zhì)形象，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新時代品質(zhì)旅游之路，必然是優(yōu)勝劣汰之路。