在洛陽的行政服務(wù)大廳，前來辦理工商注冊登記的“老板們”絡(luò)繹不絕。注冊家政服務(wù)的張先生高興的說：現(xiàn)在辦事很方便，工作人員服務(wù)態(tài)度和好，效率也很高。

　　據(jù)悉，2015年上半年，洛陽市民營經(jīng)濟(jì)單位戶數(shù)20.3萬戶，從業(yè)人員數(shù)137.5萬人；實現(xiàn)營業(yè)收入3685億元，完成增加值1164億元，實交稅金103億元，同比分別增長13%，14%，4%。全市新上民營經(jīng)濟(jì)投資超千萬元項目216個，總投資349.8億元。其中，新上超億元項目83個。

　　近年來，洛陽市認(rèn)真貫徹落實國家、省、市出臺的促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化服務(wù)手段，推進(jìn)項目建設(shè)，培育服務(wù)平臺，營造發(fā)展氛圍，推動民營經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　營造發(fā)展環(huán)境

　　一是出臺《關(guān)于支持中小微型企業(yè)發(fā)展的意見》（洛發(fā)[2012]16號），從營造氛圍、加大財稅支持力度、推動創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)集聚發(fā)展等多方面，進(jìn)一步加大對中小微型企業(yè)的支持力度。出臺《中小微型企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》。市政府設(shè)立3000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金，從技術(shù)改造提升、知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)、市場開拓、清潔生產(chǎn)、信用擔(dān)保、服務(wù)體系建設(shè)等多方面支持中小企業(yè)發(fā)展。自專項資金設(shè)立以來，我們每年與市財政局聯(lián)合組織一次市中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報工作，對我市發(fā)展形勢好、輻射帶動作用強(qiáng)、解決就業(yè)量大的中小微企業(yè)、服務(wù)平臺給予資金支持。2013年至今，累計下達(dá)項目39個，爭取資金額1807.4萬元，資金使用規(guī)模、效率均位居全省前列。出臺《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽市八大科技創(chuàng)新工程實施方案的通知》（洛政辦 [2013]18號），制定中小高新技術(shù)企業(yè)成長等八大科技創(chuàng)新工程實施方案，支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。出臺《中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償暫行辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)支持力度。出臺《關(guān)于實施“小巨人”企業(yè)培育工程的意見》（洛發(fā)[2011]19號），對全市“小巨人”重點培育企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行考核，市財政對達(dá)標(biāo)的“小巨人”重點培育企業(yè)進(jìn)行獎勵。截至2013年，按照市政府變“事后”獎勵為“事中”獎勵要求，全市相繼開展了5次“小巨人”企業(yè)考核工作，共有56家企業(yè)達(dá)到“小巨人”年度培育目標(biāo)而獲得市、縣（市、區(qū)）兩級財政獎勵，共獎勵財政資金3564萬元，其中市級獎勵1318.5萬元，縣（市、區(qū)）獎勵2245.5萬元。56家達(dá)標(biāo)受獎勵企業(yè)中，47家企業(yè)為“小巨人”企業(yè)培育對象，其余9家企業(yè)為培育對象之外的其它企業(yè)。2014年考核結(jié)果，27家企業(yè)達(dá)標(biāo)，擬獎勵資金1535萬元。出臺《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的意見》和《洛陽市扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》，采取“投資者出資、財政補(bǔ)助、財政獎勵、小額貸款支持”的模式，扶持微型企業(yè)發(fā)展。

　　二是結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)規(guī)劃及我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，從我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀、優(yōu)勢、存在問題、目標(biāo)及目標(biāo)體系、主要任務(wù)及實施路徑等方面，提出推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路，形成《洛陽市工業(yè)和信息化局推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告》。

　　三是充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺、洛陽電視臺、日報社等新聞媒體，及時宣傳、解讀國家、省、市優(yōu)惠政策。同時對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的縣（市、區(qū)）、及發(fā)展迅猛的優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗、做法進(jìn)行宣傳，為發(fā)展緩慢的企業(yè)提供借鑒。

　　緩解融資難題

　　一是持續(xù)做好金融服務(wù)工作。2014年，我市小微貸款余額為826.8億元，較年初增加128.1億元，增幅為18.3%，高于全市貸款增幅1.3個百分點。加大信用擔(dān)保體系建設(shè)。市財政撥付市金財擔(dān)保公司3000萬元、市中小企業(yè)擔(dān)保公司1000萬元，作為資本金注入，專項用于中小微型企業(yè)流動資金的貸款擔(dān)保。

　　二是建立小微企業(yè)信貸增信機(jī)制，財政資金與貸款企業(yè)保證金共同構(gòu)建增信資金池，企業(yè)貸款風(fēng)險由銀行與增信基金共同承擔(dān)，在擴(kuò)大企業(yè)貸款額度的同時，降低企業(yè)融資成本，解決小微企業(yè)抵押擔(dān)保不足問題。

　　三是市財政出資2000萬元，設(shè)立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，委托金融機(jī)構(gòu)封閉運作，為我市小微企業(yè)流動資金到期還貸續(xù)貸提供墊資服務(wù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險。

　　促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

　　一是支持小微企業(yè)建立洛陽市企業(yè)研發(fā)中心50多家、市工程技術(shù)研究中心35家、市重點實驗室2家、省工程技術(shù)研究中心4家，提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　二是爭取國家、省科技計劃項目100多個、4000多萬元，安排市級科技計劃項目50多個、2200多萬元支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　三是在小微企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器內(nèi)建立“軟件測試公共服務(wù)平臺”、“電子商務(wù)網(wǎng)站安全公共技術(shù)服務(wù)平臺”等服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)支撐；在洛陽大學(xué)科技園、卓陽孵化器內(nèi)設(shè)立種子孵化基金，為小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。

　　四是積極落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除政策，支持小型微型企業(yè)開展創(chuàng)新活動，提升創(chuàng)新能力。

　　五是以高新區(qū)和省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，積極建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器。通過培育，卓陽耀濱科技企業(yè)孵化器、洛陽大學(xué)科技園、恒生科技園等5家被批準(zhǔn)組建河南省科技企業(yè)孵化器，為入住企業(yè)提供從初創(chuàng)至成熟各個階段的保姆式服務(wù)，促進(jìn)了小微企業(yè)的快速成長。

　　加強(qiáng)公共服務(wù)

　　一是完善中小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，做好骨干企業(yè)培育工作。認(rèn)真實施中小企業(yè)“百千萬成長工程”，對7家省“百家成長企業(yè)”和100家市“百戶小微企業(yè)”定期收集企業(yè)運行情況；建立市中小企業(yè)運行監(jiān)測體系，在全市范圍內(nèi)，按照地域分布、行業(yè)層次、規(guī)模大小等，篩選120家中小企業(yè)建立運行監(jiān)測體系，并納入全省中小企業(yè)運行檢測范圍。

　　二是培育洛陽市中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺（由科融公司承建）和國家拖拉機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（由洛陽西苑車輛與動力檢驗所有限公司承建）等2家國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，市財政給予50萬元獎勵；培育高檔研磨材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺、洛陽中小企業(yè)信息化云服務(wù)平臺、河南省生物技術(shù)公共服務(wù)平臺、河洛人才市場、無機(jī)非金屬材料公共服務(wù)平臺、洛陽國家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)孵化平臺、洛陽科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、洛陽信息科技城軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺、洛陽市中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺等9家省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，市財政給予30萬元獎勵。

　　三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地，孵化小微企業(yè)。為有效利用各類工業(yè)園區(qū)以及孵化基地等現(xiàn)有資源加快培育和支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，切實緩解小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)場地難、創(chuàng)業(yè)成本高等問題，我們以發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地為依托，不斷摧生孵化了一批科技型小微企業(yè)。目前，洛陽恒生科技園創(chuàng)業(yè)基地被認(rèn)定為省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。（中共洛陽市委辦公室 楊智偉）