[摘要] 中秋國慶臨近,旅游漸熱、外出游玩人數激增,國內一大批4A、5A級景區宣布漲價或即將漲價的消息,引發關注和熱議。
中秋國慶臨近,旅游漸熱、外出游玩人數激增,國內一大批4A、5A級景區宣布漲價或即將漲價的消息,引發關注和熱議。2007年,國家發改委曾下發《關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》,規定景區門票價格調整頻次不低于3年。之后,每到3年“解禁期”,不少景區便將漲價提上議程,3年“禁漲期”,逐漸演變成一到3年“必漲”,一些景點剛入選“全國旅游價格信得過景區”,也加入漲價大軍。國家的規定何以變了味?門票價格究竟該不該漲,怎么漲?
成本上漲已無法承擔
據記者不完全統計,今年以來,全國至少已有7地20多家景區提高或準備提高門票價格。其中不乏南京莫愁湖、福建清源山、甘肅麥積山、張掖丹霞,以及上海東方明珠、野生動物園、海洋水族館等上海市民熟知的景區。
上海景區中,歡樂谷7月1日起將全價門票從之前200元上漲至230元;東方明珠宣布將于2016年3月1日調價,從原本的220元(含太空艙)上調至240元,160元(不含太空艙)上調至180元;上海海洋水族館也將從11月1日起,將成人票也從160元上漲至190元,兒童票從110元漲至125元;12月8日起,上海野生動物園成人票將從130元漲至160元,學生票從65元漲至80元……
漲價各有原因,最主要的無非是“成本上漲”。上海野生動物園在回復中即表示,其現行門票價格已實施了近5年,“這五年內也是中國經濟飛速發展的五年,勞動力成本、居民收入水平、物價水平都在飛速地上升,鑒于此方面考慮,再不進行門票價格的調整將影響到我園的正常運營。”
上海野生動物園同時表示,在綜合運營成本已增長逾50%的背景下,此次調價已是園方經管理優化,最終將漲價幅度控制在了23%。
景區公司化是癥結
在國內物價上漲背景中,成本增加的確是客觀因素。但在中國旅游景區協會近期向全國旅游景區發起倡議,呼吁抑制門票上漲勢頭后,據統計,截至8月31日,已有2050家5A 級和4A級景區簽訂“不上漲門票價格”承諾,約占全部4A、5A級景區的80%。
相同的成本壓力,何以表現有異?業內專家介紹,我國景區一般可分3類:一是純商業投資景區,應實施市場自由定價;二是屬國家所有的公益型景區,如九寨溝、故宮等,理應突出公共屬性,實施低價策略;三是借助一定公共資源興建,但屬地方或集體所有,具備一定公共屬性,應實行政府限價或指導價。
除了純商業景區,具有公共屬性的景區都會獲得一定國家補貼,原本不必頻頻漲價。但也有調查發現,目前反而公益型景區上漲較快,由此引發的公眾關注更加強烈。“究其原因,景區公司化運作是癥結所在。很多地方的景點都已成為公司資產,必須講投入產出比,門票漲價就成為最便捷的增收來源。”業內專家表示。
門票的收入,更成為許多地方經濟的來源。從部分公布門票業務的景區上市公司數據看,其門票收益都十分可觀,如2014年峨眉山的游山門票業務毛利率即達到43%,但相關“分蛋糕”者更多,新農村建設資金、資源有償使用費、基礎設施建設費等五花八門,一些景區需繳各級管理部門的費用超過了票價總收益的一半。此外,一些景區的宣傳、廣告費,都被納入到成本內。
如此一來,真實成本是否超出門票收益難以衡量,漲價依據也難以詳細計算,更容易引起公眾不解、不滿。“景區漲價只要合理合法,完全可以,關鍵是信息要透明,接受公眾監督。”專家表示。
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