[摘要] 近日，云南女導(dǎo)游痛斥不購物游客的網(wǎng)絡(luò)視頻激起公眾熱議，幾乎同一時(shí)間，另一條花“一元錢”旅游的當(dāng)事游客以視頻要挾旅行社給每人500元補(bǔ)償?shù)男侣勔l(fā)更大爭議。從近年來發(fā)生的游客與導(dǎo)游之間的沖突事件中不難看出，因購物產(chǎn)生的利益糾葛始終是雙方情緒、利益對立的重要方面。
近日，云南女導(dǎo)游痛斥不購物游客的網(wǎng)絡(luò)視頻激起公眾熱議，幾乎同一時(shí)間，另一條花“一元錢”旅游的當(dāng)事游客以視頻要挾旅行社給每人500元補(bǔ)償?shù)男侣勔l(fā)更大爭議。兩件事看似不同角度，反映的卻是當(dāng)下旅游業(yè)主體之間矛盾的AB面，折射的也是不公平、不健康的行業(yè)生態(tài)。
從近年來發(fā)生的游客與導(dǎo)游之間的沖突事件中不難看出，因購物產(chǎn)生的利益糾葛始終是雙方情緒、利益對立的重要方面。原本靠導(dǎo)游服務(wù)等生存立足的旅行社為何變成了“導(dǎo)購”？答案是：旅行社已經(jīng)是多年收不到服務(wù)費(fèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。旅行社是典型的“過路財(cái)神”，利潤主要靠綜合服務(wù)費(fèi)。但是多年來，由于進(jìn)入門檻過低、消費(fèi)者一味追求低價(jià)、市場信用環(huán)境不健全，團(tuán)隊(duì)旅游市場深陷價(jià)格戰(zhàn)難以自拔，服務(wù)費(fèi)早已從旅行社成本構(gòu)成中消失多年。有兩個(gè)極端現(xiàn)象頗能說明問題。一是“頂牌包桌子”旅行社大行其道，若干個(gè)體經(jīng)營者共同頂一個(gè)公司牌照，“分桌”經(jīng)營，既不養(yǎng)人也不養(yǎng)車，一旦出問題，換個(gè)牌子接著干；另一方面，在“包桌子”旅行社拋出的零團(tuán)費(fèi)甚至負(fù)團(tuán)費(fèi)的壓力下，諸多曾經(jīng)頗具品牌號召力的大型旅行社也不得不化整為零，部門承包、品牌外包，被逼大打價(jià)格戰(zhàn)。如此惡性循環(huán)，導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：旅行社良莠不齊，品牌效應(yīng)萎縮；沒有最低只有更低的非理性價(jià)格戰(zhàn)帶來違規(guī)甚至違法操作，最終攤派到購物環(huán)節(jié)。公平是市場交易之錨，在這樣的團(tuán)隊(duì)旅游市場中，任何一方都不可能享受到公平待遇。
其實(shí)，上述事件中還有一個(gè)關(guān)鍵事實(shí)并未引起注意：這完全是份無效合同。根據(jù)《旅游法》及其相關(guān)行業(yè)解釋，以及《合同法》的有關(guān)規(guī)定，此類“一元錢”等超低價(jià)旅游合同是不合法的。但在現(xiàn)實(shí)中，這種被明文禁止的“以指定購物獲得商業(yè)賄賂來彌補(bǔ)利潤”的行業(yè)怪象卻漸成公開游戲，問題的關(guān)鍵還在于好制度是需要好監(jiān)管跟上的。我國要求所有旅游合同必須統(tǒng)一編號制式且存檔備查，排除了陰陽合同的可能性，但合同備案抽查卻形同虛設(shè)。要想解決這些問題，以國內(nèi)游為例，主管部門應(yīng)聯(lián)合物價(jià)、工商等部門，依據(jù)各地平均消費(fèi)水平，制定旅行社最低分類合同報(bào)價(jià)系統(tǒng)，且做好在線實(shí)時(shí)監(jiān)控，在游客與旅行社簽訂合同后，將其自動納入監(jiān)控體系。對簽訂不受法律保護(hù)的“合同”的甲乙雙方，有關(guān)部門不僅應(yīng)嚴(yán)肅處罰違規(guī)經(jīng)營的旅行社和導(dǎo)游，對游客的不當(dāng)獲利也應(yīng)予以追繳沒收，引導(dǎo)游客跳出價(jià)格陷阱。
當(dāng)然，行業(yè)治理不僅僅需要主管部門，更需要以行業(yè)自律、行業(yè)共建為職能的行業(yè)協(xié)會組織的參與。一個(gè)健康的行業(yè)生態(tài)是行業(yè)各類主體積極投入的結(jié)果，其中可能有爭論、有分歧、有博弈，但最終換來的必然是利益的均衡和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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