[摘要] “百湖之城”武漢,半個多世紀(jì)來,近90個湖泊因造田、建城而消失。為了讓現(xiàn)存湖泊“一個都不能少,面積一寸也不能縮小”,近年來武漢市痛下決心,陸續(xù)出臺措施嚴厲治湖。
被“搶救”恢復(fù)的竹葉海。 武漢市硚口區(qū)水務(wù)局供圖
中國地質(zhì)大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院李長安教授研究對比幾十年來的衛(wèi)星遙感影像,顯示武漢市湖泊面積從1987年的370.97平方公里萎縮至2013年的264.73平方公里。
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“百湖之城”武漢,半個多世紀(jì)來,近90個湖泊因造田、建城而消失。為了讓現(xiàn)存湖泊“一個都不能少,面積一寸也不能縮小”,近年來武漢市痛下決心,陸續(xù)出臺措施嚴厲治湖。
“20多年來,眼看著湖沒了,又眼看著湖回來了。”武漢市硚口區(qū)竹葉海湖畔,49歲的李靜頗為感慨。
竹葉海原是個主體湖面為200多畝的原生態(tài)湖泊,卻一度被分割成了19個養(yǎng)魚種藕的“爛泥塘”。經(jīng)過5年的努力,竹葉海終于初現(xiàn)湖景。
竹葉海治理是武漢湖泊保護的成功個案。隨著今年1月9日武漢市人大審議通過更嚴格更具體的《武漢市湖泊保護條例》,以及《武漢市湖泊綜合管理考核辦法》的出臺,武漢惡性填湖事件,或許不會再發(fā)生了。
城市擴張,曾是一部填湖史
坐擁大江大湖,是武漢最引以為豪的特色。然而武漢依水而興,也因水而傷。
自上世紀(jì)50年代以來,湖泊就成了人們眼中的資源掠奪地,圍湖造田、填湖建城、攔湖養(yǎng)殖……向湖泊索取的方式不一而足。而隨著上世紀(jì)末城市規(guī)模的快速擴張,湖泊被污染和蠶食的速度也成倍增加,湖泊數(shù)量銳減。
從某種程度上說,武漢城市化、工業(yè)化的進程,就是一段填湖史。走在漢口楊汊湖的大街小巷,若非親耳所聞,你無法想象,這片車喧馬鬧、房屋鱗次櫛比的現(xiàn)代街區(qū),幾十年前還是浩淼碧波。
“大約在上世紀(jì)七八十年代,村里把湖面分成大大小小的湖塘,承包給大家搞養(yǎng)殖,后來人多了,湖塘就被填平建了房子,修了馬路,很快,就都成了平地了。”在楊汊湖居住了近40年的劉武不無感慨地說,他小時候在其中游泳摸魚的楊汊湖,面積相當(dāng)于東湖的1/4。
如今,僅僅是一個地名的楊汊湖是近20年來較早消亡的湖泊之一,而城區(qū)湖泊消失的另一個代表——范湖,則是在2008年才湮沒在迅速崛起的高樓大廈中。
數(shù)據(jù)顯示,目前武漢城區(qū)湖泊有40個,而在新中國成立初期,這一數(shù)字是127個——60年來武漢城區(qū)近90個湖泊消失。
“幸存者”中,也有不少地段不錯的湖泊難逃房地產(chǎn)“鐵桶式”開發(fā)的“毒手”,成了一個又一個樓盤的“內(nèi)湖”……西北湖、沙湖等湖泊的大部湖岸被建筑包圍,沙湖面積由2001年的4.7平方公里縮減到2013年的3.08平方公里,而后官湖則由上世紀(jì)80年代末的45.8平方公里縮減到了目前的37平方公里。與湖泊面積迅速縮小相伴的,是湖體水質(zhì)急劇惡化、水體自凈能力下降、生物多樣性衰退。
頂層設(shè)計,讓護湖有法可循
“不僅市區(qū)現(xiàn)有的40個湖泊,轄區(qū)內(nèi)的166個湖泊,也一個都不能少,湖泊面積一寸也不能縮小!”危機之下,保護湖泊漸成共識,武漢市委提出如此愿景。
“在武漢保護湖泊的頂層設(shè)計中,法規(guī)建設(shè)和劃定‘三線一路’是最大的亮點,一個是讓護湖有法可循,一個是讓護湖行動有的放矢。”武漢市湖泊管理局湖泊管理處處長王學(xué)立說。所謂“三線”,是指湖泊水域藍線、環(huán)湖綠化綠線和湖泊周邊建筑控制灰線;“一路”是指環(huán)湖路。“三線一路”為全方位湖泊保護提供了“生命線”,并勘界立樁進行保護。
劃定“三線一路”的目標(biāo)在于“鎖定岸線”,在地圖上為湖泊“安家”,不讓填湖悲劇重演。然而從房地產(chǎn)開發(fā)的“虎口”“奪湖”,顯然不會順利。因為土地經(jīng)濟的巨大誘惑,無論是湖岸沿線的開發(fā)商還是沿線街道辦,都不愿意將湖泊沿岸的土地劃入“三線”范圍。
后官湖“三線”制定過程就是一場拉鋸戰(zhàn)。先是沿湖街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))認為一些湖邊塘、低湖田不應(yīng)該劃入藍線內(nèi),再是劃定綠線時遇到的問題更多、阻力更大。按規(guī)定,綠線距藍線不少于300米,因此不少建設(shè)用地被劃入綠線控制范圍,甚至一些已經(jīng)出讓的土地,也需要開發(fā)商退還,而在后官湖區(qū)域,土地出讓價格達到每畝百萬元,劃定“三線”就動了當(dāng)?shù)卣摹澳汤摇薄?nbsp;
在位于后官湖蔡甸街彭家山村段,按照“三線”規(guī)劃,要收回區(qū)政府已出讓給開發(fā)商的3.5公頃土地還湖,開發(fā)商堅決不愿意退讓,蔡甸區(qū)政府經(jīng)過多次艱難談判,才與開發(fā)商達成一致,退還湖面。
2014年歲末,武漢市湖泊“三線一路”保護規(guī)劃編制完成,全市166個湖泊家底盤清。相比2005年武漢市水資源普查確定的779平方公里湖面,藍線的劃定讓全市湖泊面積“長大”了近90平方公里,相當(dāng)于約3個東湖的面積。
全民監(jiān)督,市區(qū)湖泊不再納污
“如果把城市和湖泊比作一對戀人,那么現(xiàn)在武漢的湖泊保護到了全城熱戀的階段了。”武漢市湖泊管理局政策法規(guī)處副處長高山說,“在武漢,老百姓不能容忍破壞湖泊的行為。”
成立于2010年的“愛我百湖”志愿者組織,目前已有成員上萬人。在過去的4年里,這個組織曾成功制止了破壞塔子湖、龍陽湖、沙湖等湖泊的違規(guī)行為,其組織的“東湖排污口大調(diào)查”,解決了半側(cè)山排污口的老大難問題,每天減少2700噸污水排入東湖。
武漢市水務(wù)局污水管理處處長王赤兵介紹,武漢市計劃投資108億元,基本實現(xiàn)“一張干網(wǎng)全覆蓋、兩江水源得保護、三鎮(zhèn)湖泊不納污”的目標(biāo)。目前,武漢市動工改擴建污水處理廠7個,目前已經(jīng)完成了1個。全部完成后,污水日均處理能力將從188.5萬噸提升到280萬噸,基本滿足全市污水處理需求。
“水質(zhì)的改善是一個漫長的過程,急不得。”武漢市水務(wù)局水資源處處長黃天榮說,武漢正在進行湖泊水網(wǎng)連通建設(shè),打造健康的水生態(tài)系統(tǒng),效果會慢慢展現(xiàn),但指望在短時間內(nèi)看到根本性的成效,想一蹴而就,是不現(xiàn)實的。
(記者 程敏/攝 記者 程遠州)
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