根據(jù)國際南極旅游業(yè)者協(xié)會(IAATO)最新統(tǒng)計,2013-2014年度,中國登陸南極的游客人數(shù)已達3367人,僅次于美國和澳大利亞。

　　中國躍居世界第三大南極旅游國

　　《南極條約》凍結了南極領土爭端、暫停了礦產(chǎn)資源開發(fā),南極旅游成為繼科學研究之后,人類和平利用南極的主要方式。尤其是1991年國際南極旅游業(yè)者協(xié)會成立以后,有效協(xié)調(diào)管理了國際南極旅游市場,建立了嚴格的南極旅游行業(yè)標準,獲得國際社會公認。

　　日前,國際南極旅游業(yè)者協(xié)會在總部所在地--美國普羅維頓斯市舉行了第25次年會,國家海洋局第二海洋研究所研究員王自磐、中國極地旅游知名機構“極之美”等作為中國南極旅游業(yè)代表參加了本次年會,這是中國人首次亮相IAATO大會。

　　據(jù)王自磐介紹,早在上世紀五、六十年代,南極旅游就已拉開帷幕,到本世紀初,南極旅游人數(shù)已經(jīng)超過了科學考察人數(shù)。與南極科考一樣,南極旅游也是一個國家綜合實力的象征。長期以來,到南極旅游的游客主要來自于西方發(fā)達國家。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展,中國游客到南極旅游的人迅速增多。

　　據(jù)國際南極旅游業(yè)者協(xié)會最新統(tǒng)計,2013年11月至2014年3月,世界各國到南極旅游的總人數(shù)為37405人,其中美國12418人,占33%;澳大利亞4115人,占11%;中國3367人,占9%。

　　“2012-2013年度,世界各國赴南極旅游人數(shù)的排序是:美國、德國、澳大利亞、英國、中國,如今中國已經(jīng)超過了德國、英國,位列第三。相信很快就會超過澳大利亞,僅次于美國。”王自磐說。

　　值得關注的是,近年來我國南極游客的組成結構也開始出現(xiàn)明顯變化。以2014年春節(jié)團組為例,游客中企業(yè)家與職員的比例分別為9%和77%,這表明中國南極旅游正逐漸走向大眾。在年齡結構上,40歲以下年齡段比例達到60%,退休老年人約占9.5%,年齡結構比例已接近西方。

　　國際社會積極開發(fā)南極旅游資源

　　據(jù)王自磐介紹,隨著南極旅游發(fā)展,越來越多游客并不滿足于在南極洲“到此一游”。他們希望在這片冰雪大陸有更多回歸自然的旅游體驗。針對市場需求,國際社會正深度開發(fā)南極旅游資源。

　　例如在旅游線路上,開發(fā)了東線、西線、中線登陸線路,有海基、空基觀光、探索了極點之旅和亞南極島嶼行等。在深度游特色產(chǎn)品上,有南極滑雪、攀冰、野營、探穴、潛水以及冰海劃舟等不同項目。本次年會上所展示的旅游線路的多樣化和產(chǎn)品的豐富程度超過以往,還專門就各類特色產(chǎn)品與探險項目的風險評估、突發(fā)事件和安全管控技術等進行了分組研討和大會交流。

　　“對比國際行業(yè)發(fā)展態(tài)勢,我國南極旅游尚處于‘猶抱琵琶半遮面’階段。無論是業(yè)者還是消費者,目前總體上對南極旅游環(huán)境與資源的認知、對發(fā)展南極旅游業(yè)的基本觀念,都還停留在初級甚至模糊的原始階段。”王自磐說,“能不能開展南極旅游,國際上總體已經(jīng)走過了爭論階段,逐步進入成熟有序的階段,深度開發(fā)資源、積極發(fā)展極地旅游經(jīng)濟。與此相比,我們不能作繭自縛。”

　　今年初,中國極地旅游機構“極之美”組織上百人的旅游團到南極長城站觀光,引起較大的社會反響。“極之美”創(chuàng)始人曲向東說:“南極旅游市場方興未艾,我們現(xiàn)在最希望國家有關部門出臺有關南極旅游的指導性原則和規(guī)范,與國際慣例接軌,通過設定門檻、政府審批、加強監(jiān)管、環(huán)境評價等一整套制度設計,引導市場健康有序發(fā)展,防止中國旅游市場的積弊病菌蔓延到潔凈美麗的南極。”

　　我國南極旅游亟待政策松綁

　　針對近年來中國公民在南極活動日趨多樣化,參與南極考察活動的人員數(shù)量日益增多,組織與考察活動方式更加社會化,人員構成也日趨多樣化,尤其是社會團體組織的南極旅游、探險及科普考察等活動呈迅速上升趨勢,國家海洋局近日發(fā)布了《南極考察活動行政許可管理規(guī)定》。

　　“這一法規(guī)與南極旅游似乎有關系,又似乎沒有關系。”王自磐認為,“有關系是指到南極旅游必須遵守有關南極環(huán)境和動植物保護的所有規(guī)定。沒有關系是指南極旅游不以科學考察為目的,也不會進行法規(guī)中列舉的活動,因而目前暫無行政許可申請的必要。”

　　目前,盡管我國已經(jīng)成為世界第三大南極旅游國,但在國際市場中,卻并不掌握南極旅游資源,更沒有話語權。

　　南極旅游的實施,主要依賴游船或航空器經(jīng)由南極門戶港的接駁轉(zhuǎn)送。迄今為止,全世界擁有國際南極旅游組織協(xié)會營運資質(zhì)的上百艘南極游船中,并無一艘屬于中國,空中航線也無中國飛機。中國游客基本上由國內(nèi)旅游機構組團,在南極門戶港或包船或拼團,將游客送交外方公司游船或飛機,再前往南極。中方旅游機構大多只是通過轉(zhuǎn)送游客到國外郵輪,從中獲取微薄的傭金。

　　“中國人在國際南極旅游市場中作為金主,卻不掌握南極旅游資源,更沒有話語權,如此不平等現(xiàn)狀必須盡快改變。”王自磐說,“期待政府部門盡快實現(xiàn)政策松綁,鼓勵中國企業(yè)家投資南極旅游和游船業(yè),構建完整的南極旅游服務鏈,推動中國人自己掌握南極旅游資源與產(chǎn)品開發(fā),培植真正的中國南極旅游市場,做一個名副其實的南極旅游大國。”