上周,讀者陳小姐通過悠游微信咨詢,“3月想去泰國玩,同是5晚6天的產品,價格相差2000元,一個是購物團一個是純玩團,問了很多家情況都是這樣,不是說《旅游法》禁止購物和自費嗎,怎么現在購物團又出現了呢?”針對她的困惑,我們咨詢了杭城一些旅行社的負責人。
不購物
無論旅行社還是游客
均覺得“做不到”
回望去年9月,各種熱賣的低價出境團打的都是“新法實施后再也不會有這么便宜的出境游線了”的旗號,為何短短半年后,又見低價團呢?
“旅游法剛實施時,都說是給整個旅游行業來了一次‘大洗牌’。”省中旅出境中心副總經理章艷說,“當時最引人注目的是第三十五條規定,旅行社不得以不合理低價組織旅游活動、誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。”就是這一條,當時被廣泛解讀為給帶團購物、另行安排自費項目“判了死刑”。
“當時,從價格上就可以明顯看出來,泰國產品直接漲到6000元,新馬泰則是上了萬元。”章艷說。“幾乎所有人都在觀望,遲遲不下單,我們去年10月之后報名人數環比下降了60%~80%。”中國國旅浙江分社的一位負責人說。
另外一個影響則是在許多業內人士意料之外,“我們收到了很多投訴,說導游不安排購物。”杭州國際旅行社市場部負責人童丹峰說,“有去歐洲的游客告訴我們,他們去巴黎就是奔著購物去的,當時《旅游法》出臺后,所有的導游都不敢帶游客進購物店,結果一些英文不好的游客自己連討價還價都搞不定,對旅行社非常不滿。
另外一種情況則是產品行程排得非常滿,也沒有預留出購物時間。”童丹峰說,在許多國人的心中,購物是旅游的組成部分,尤其是到歐美等國際大牌比中國便宜很多的地方,沒有購物項目直接造成了游客投訴。事實上無論旅行社還是游客,很難適應“一刀切”的無購物行程,套用“甄嬛體”,“旅游不購物,臣妾做不到啊。”
另一方面,無自費項目也招致投訴。“巴厘島的海島游,游客如果不做功課,很可能一些經典的水上項目就被錯過了,還有些游客則是想要體驗浮潛,但往往交流有問題,這時候導游如果不出面,也會被指責服務不到位。”
簽補充協議規避風險
旅行社“觀望”半年后
購物團重出江湖
“就在去年底,國家旅游局又下發通知,對第三十五條作出了新解釋,意思是允許有購物和自費項目,但前提是要讓游客知道,并簽訂一份補充合同。”
章艷介紹,按照新解釋,游客可以選擇購物,但也完全有權利不選擇,這就給旅行社組織安排游程帶來困難。“最方便的模式還是得按照‘購物’、‘純玩’來分別設計產品,并簽訂一份補充合同。”童丹峰說,目前這個季節,去日本、韓國、東南亞、中國臺灣的線路都比較熱。“我們也按照不同人群的需求設計了不同價位的旅行線路,這就相當于我們做好了各式各樣的菜,游客想要什么樣的都能自由選擇。”
如今,對于一部分有明確購物需求的人,在報團簽訂合同時會多簽一份補充協議,“這是杭州市旅行社行業協會統一制定的協議,其中會明確告知購物點,以及在每個購物點停留不超過多少時間這樣的字眼。”童丹峰說。
但這也帶來一個核心問題,既然分購物和純玩,那么會不會像《旅游法》實施之前那樣,存在價格上的明顯差別、甚至帶來“零負團”的回潮?
“零負團的產品,大多數旅行社是不會是碰這個地雷的,但是價格特別低的也要特別小心,”業內人士說,“雖然《旅游法》補充通知要求旅行社不得通過指定具體購物場所和安排另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益,但回扣拿沒拿,只有旅行社心里清楚。”
6成以上游客選購物團
購物團是否違法
主要看三點
不過,眼下純玩團與非純玩團的價格差確實大了點。比如某旅行社的泰國游5晚6天產品,同樣的航空公司和酒店,幾乎同樣的線路行程安排,純玩的價格是5800元,但是另一款購物團,卻只要3800元。“現在對價格敏感的游客還是比較多,他們會想,本身就是出去玩要購物,這便宜的2000元就可以進店帶回不少東西,何樂而不為?”業內人士坦言,目前超過6成以上的游客還是會選擇購物團。
那這樣的團到底有沒有違法呢,記者采訪了省旅游質量監督管理所所長章垠。他告訴記者,現在的購物和以前的購物相比,最明顯的區別是導游不允許拿回扣,也不能在合同以外增加購物和自費項目。
“從去年10月1日《旅游法》實施到現在,我們并沒有接到有關強制購物的投訴,明目張膽強制安排購物消費的做法已近絕跡。”章垠說。
至于目前市場上的購物游是否違法,則要看具體情況。“國家旅游局在條款中明確表示,旅行社在組織旅游活動的過程中,可以指定具體購物場所,但應當遵守以下三個原則:誠實信用、自愿平等、協商一致,并且要與旅游者簽訂協議書。另外,旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,不得通過指定具體購物場所獲取回扣,不得誘騙消費者進行消費。”
因此,判斷其是否違法,主要看旅行社和導游的行為是否違反了這幾條“不得”。
