上周,讀者陳小姐通過悠游微信咨詢,“3月想去泰國玩,同是5晚6天的產(chǎn)品,價(jià)格相差2000元,一個是購物團(tuán)一個是純玩團(tuán),問了很多家情況都是這樣,不是說《旅游法》禁止購物和自費(fèi)嗎,怎么現(xiàn)在購物團(tuán)又出現(xiàn)了呢?”針對她的困惑,我們咨詢了杭城一些旅行社的負(fù)責(zé)人。
不購物
無論旅行社還是游客
均覺得“做不到”
回望去年9月,各種熱賣的低價(jià)出境團(tuán)打的都是“新法實(shí)施后再也不會有這么便宜的出境游線了”的旗號,為何短短半年后,又見低價(jià)團(tuán)呢?
“旅游法剛實(shí)施時(shí),都說是給整個旅游行業(yè)來了一次‘大洗牌’。”省中旅出境中心副總經(jīng)理章艷說,“當(dāng)時(shí)最引人注目的是第三十五條規(guī)定,旅行社不得以不合理低價(jià)組織旅游活動、誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。”就是這一條,當(dāng)時(shí)被廣泛解讀為給帶團(tuán)購物、另行安排自費(fèi)項(xiàng)目“判了死刑”。
“當(dāng)時(shí),從價(jià)格上就可以明顯看出來,泰國產(chǎn)品直接漲到6000元,新馬泰則是上了萬元。”章艷說。“幾乎所有人都在觀望,遲遲不下單,我們?nèi)ツ?0月之后報(bào)名人數(shù)環(huán)比下降了60%~80%。”中國國旅浙江分社的一位負(fù)責(zé)人說。
另外一個影響則是在許多業(yè)內(nèi)人士意料之外,“我們收到了很多投訴,說導(dǎo)游不安排購物。”杭州國際旅行社市場部負(fù)責(zé)人童丹峰說,“有去歐洲的游客告訴我們,他們?nèi)グ屠杈褪潜贾徫锶サ?當(dāng)時(shí)《旅游法》出臺后,所有的導(dǎo)游都不敢?guī)в慰瓦M(jìn)購物店,結(jié)果一些英文不好的游客自己連討價(jià)還價(jià)都搞不定,對旅行社非常不滿。
另外一種情況則是產(chǎn)品行程排得非常滿,也沒有預(yù)留出購物時(shí)間。”童丹峰說,在許多國人的心中,購物是旅游的組成部分,尤其是到歐美等國際大牌比中國便宜很多的地方,沒有購物項(xiàng)目直接造成了游客投訴。事實(shí)上無論旅行社還是游客,很難適應(yīng)“一刀切”的無購物行程,套用“甄嬛體”,“旅游不購物,臣妾做不到啊。”
另一方面,無自費(fèi)項(xiàng)目也招致投訴。“巴厘島的海島游,游客如果不做功課,很可能一些經(jīng)典的水上項(xiàng)目就被錯過了,還有些游客則是想要體驗(yàn)浮潛,但往往交流有問題,這時(shí)候?qū)в稳绻怀雒?也會被指責(zé)服務(wù)不到位。”
簽補(bǔ)充協(xié)議規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
旅行社“觀望”半年后
購物團(tuán)重出江湖
“就在去年底,國家旅游局又下發(fā)通知,對第三十五條作出了新解釋,意思是允許有購物和自費(fèi)項(xiàng)目,但前提是要讓游客知道,并簽訂一份補(bǔ)充合同。”
章艷介紹,按照新解釋,游客可以選擇購物,但也完全有權(quán)利不選擇,這就給旅行社組織安排游程帶來困難。“最方便的模式還是得按照‘購物’、‘純玩’來分別設(shè)計(jì)產(chǎn)品,并簽訂一份補(bǔ)充合同。”童丹峰說,目前這個季節(jié),去日本、韓國、東南亞、中國臺灣的線路都比較熱。“我們也按照不同人群的需求設(shè)計(jì)了不同價(jià)位的旅行線路,這就相當(dāng)于我們做好了各式各樣的菜,游客想要什么樣的都能自由選擇。”
如今,對于一部分有明確購物需求的人,在報(bào)團(tuán)簽訂合同時(shí)會多簽一份補(bǔ)充協(xié)議,“這是杭州市旅行社行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定的協(xié)議,其中會明確告知購物點(diǎn),以及在每個購物點(diǎn)停留不超過多少時(shí)間這樣的字眼。”童丹峰說。
但這也帶來一個核心問題,既然分購物和純玩,那么會不會像《旅游法》實(shí)施之前那樣,存在價(jià)格上的明顯差別、甚至帶來“零負(fù)團(tuán)”的回潮?
“零負(fù)團(tuán)的產(chǎn)品,大多數(shù)旅行社是不會是碰這個地雷的,但是價(jià)格特別低的也要特別小心,”業(yè)內(nèi)人士說,“雖然《旅游法》補(bǔ)充通知要求旅行社不得通過指定具體購物場所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益,但回扣拿沒拿,只有旅行社心里清楚。”
6成以上游客選購物團(tuán)
購物團(tuán)是否違法
主要看三點(diǎn)
不過,眼下純玩團(tuán)與非純玩團(tuán)的價(jià)格差確實(shí)大了點(diǎn)。比如某旅行社的泰國游5晚6天產(chǎn)品,同樣的航空公司和酒店,幾乎同樣的線路行程安排,純玩的價(jià)格是5800元,但是另一款購物團(tuán),卻只要3800元。“現(xiàn)在對價(jià)格敏感的游客還是比較多,他們會想,本身就是出去玩要購物,這便宜的2000元就可以進(jìn)店帶回不少東西,何樂而不為?”業(yè)內(nèi)人士坦言,目前超過6成以上的游客還是會選擇購物團(tuán)。
那這樣的團(tuán)到底有沒有違法呢,記者采訪了省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所所長章垠。他告訴記者,現(xiàn)在的購物和以前的購物相比,最明顯的區(qū)別是導(dǎo)游不允許拿回扣,也不能在合同以外增加購物和自費(fèi)項(xiàng)目。
“從去年10月1日《旅游法》實(shí)施到現(xiàn)在,我們并沒有接到有關(guān)強(qiáng)制購物的投訴,明目張膽強(qiáng)制安排購物消費(fèi)的做法已近絕跡。”章垠說。
至于目前市場上的購物游是否違法,則要看具體情況。“國家旅游局在條款中明確表示,旅行社在組織旅游活動的過程中,可以指定具體購物場所,但應(yīng)當(dāng)遵守以下三個原則:誠實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致,并且要與旅游者簽訂協(xié)議書。另外,旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動,不得通過指定具體購物場所獲取回扣,不得誘騙消費(fèi)者進(jìn)行消費(fèi)。”
因此,判斷其是否違法,主要看旅行社和導(dǎo)游的行為是否違反了這幾條“不得”。
