故宮票價(jià)擬調(diào)整 拉大淡旺季價(jià)差引導(dǎo)錯(cuò)峰參觀 

　　13年未調(diào)整的故宮門票價(jià)將進(jìn)行調(diào)整。昨日下午,故宮博物院就“票務(wù)政策調(diào)整方案(征求意見稿)”召開研討會(huì),向社會(huì)各界人士征求意見。故宮博物院院長單霽翔表示,故宮票價(jià)調(diào)整擬進(jìn)一步加大淡旺季票價(jià)價(jià)差,適當(dāng)調(diào)高旺季門票票價(jià),降低淡季門票票價(jià),具體價(jià)格調(diào)整方案在經(jīng)過深入研究后確定。

　　故宮票價(jià)13年未調(diào)整

　　據(jù)單霽翔介紹,10年間,故宮游覽人數(shù)由700萬人增加到1500萬人。目前故宮門票價(jià)格為:旺季(每年4月1日至10月31日)每張60元/人;淡季(每年11月1日至次年3月31日)每張40元/人。

　　單霽翔表示,故宮博物院現(xiàn)行門票價(jià)是2002年制定的,至今已有13年未調(diào)整。

　　票價(jià)調(diào)整不是立足于漲價(jià)

　　對(duì)于票價(jià)調(diào)整,單霽翔說,這次票價(jià)調(diào)整不是立足于漲價(jià),而是立足于怎么更合理,讓更多人受益。此次擬通過票價(jià)調(diào)整,進(jìn)一步拉大淡、旺季價(jià)差,引導(dǎo)觀眾能夠錯(cuò)峰參觀,減少旺季故宮人流,避免因參觀人數(shù)過多給古建筑群、文物藏品和觀眾安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。故宮的參觀者大多數(shù)是最基層的普通人,很多人來趟北京不容易,不能因高票價(jià)擋住他們。

　　昨日參加研討會(huì)的包括志愿者、旅游公司等各界人士。單霽翔表示,該票務(wù)政策調(diào)整方案還要進(jìn)行幾輪研討之后才能最終達(dá)到一個(gè)最合理的方案。

　　■ 觀點(diǎn)

　　支持方

　　上調(diào)旺季票價(jià)可控制客流

　　“連續(xù)9年每周來故宮一次,每年增長的客流給文物和游客安全帶來極大的危險(xiǎn)。減少大批參觀者無序進(jìn)入的最有效方法之一就是漲價(jià)。”志愿者蘇力第一個(gè)發(fā)言,她認(rèn)為在沒有其他措施的情況下,提高門票票價(jià)是一種非常好的保護(hù)故宮文物的方式。

　　與她觀點(diǎn)一致的是一位媒體代表,這位媒體代表認(rèn)為,旺季上調(diào)門票價(jià)格,用這個(gè)控制客流是一個(gè)很好的方法,“我支持價(jià)格上漲,舉個(gè)例子,北京地鐵從2008年奧運(yùn)會(huì)開始,票價(jià)定在2元,現(xiàn)在地鐵網(wǎng)絡(luò)龐大,為什么奧運(yùn)會(huì)之后,地鐵票價(jià)一直不上漲,我認(rèn)為這點(diǎn)跟故宮有點(diǎn)像。”這位代表表示,故宮代表著北京的面子,不能帶頭漲價(jià),實(shí)際上是不符合市場規(guī)律的,應(yīng)該用價(jià)格調(diào)控市場。

　　反對(duì)方

　　旺季限時(shí)降價(jià)可自然分流

　　另一方,很多代表則不贊成漲價(jià),理由是故宮實(shí)行淡旺季門票多年,并未達(dá)到目的。進(jìn)一步拉大淡旺季門票價(jià)差,未必可以增強(qiáng)效果。

　　一位市民表示,不贊同以簡單的一刀切價(jià)格來疏導(dǎo)游客的數(shù)量,事實(shí)證明,2000年實(shí)施淡旺季門票價(jià)格以來,門票價(jià)格沒有起到分流游客的作用,游客還是逐年在增加。在解決淡旺季游客的問題上,應(yīng)該在門票上采取一些辦法,增加一些分流的功能。現(xiàn)在90%的游客都集中在中軸線游覽,而其他的東西景區(qū)游客很少,是否能在旺季的時(shí)候,在東南西北四個(gè)方向分流客人,在線路上增設(shè)一些小禮品,讓游客按照規(guī)定路線去游覽,尤其在“五一”、“十一”高峰期,還可以推出限定時(shí)間游覽,當(dāng)游客按照規(guī)定時(shí)間游覽完畢,給游客相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),這樣可以提高旅游資源的利用率。

　　與這位市民觀點(diǎn)相同,身為導(dǎo)游的苗柔柔則認(rèn)為,用價(jià)格調(diào)控流量的可能性很小。因?yàn)槭钇谝约啊拔逡弧薄ⅰ笆弧惫?jié)假日是國家政策規(guī)定的,作為游客沒法選擇,這期間游覽故宮的需求都是剛性需求。高或低20元的影響不大。對(duì)于如何在旺季分流,她建議借鑒法國盧浮宮每天下午三點(diǎn)后降價(jià)一半以上的做法,“旺季時(shí)段限時(shí)降價(jià),從而自然‘挪峰’。”

　　來自國旅總社的張暉表示,如果沒有限流、預(yù)約,放任自流,游客都積在那兒,始終都是個(gè)問題。他認(rèn)為網(wǎng)上預(yù)約和分流,是個(gè)很好的措施。在黃金周時(shí)段實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約,在旺季限時(shí)降價(jià)。“有計(jì)劃地出行,是倡導(dǎo)分流的方向”。

　　■ 追問

　　票價(jià)怎么定?

　　門票調(diào)價(jià)將進(jìn)行聽證后確定

　　單霽翔表示,首次研討會(huì)后會(huì)將所有意見和建議篩選整理,認(rèn)為可以采納的將進(jìn)行深入分析,分析以后再開一個(gè)咨詢會(huì),聽聽大家意見。“那個(gè)時(shí)候就會(huì)把大家的意見具體化”。

　　單霽翔說,下次的咨詢會(huì),會(huì)將如何免費(fèi)開放、如何半價(jià)開放幾個(gè)熱點(diǎn)問題制定出兩三個(gè)方案,獲得一致或大多數(shù)同意的方案再開一次咨詢會(huì)。根據(jù)程序,故宮票務(wù)政策要通過聽證會(huì)等系列程序之后才能最終確定。

　　《北京市價(jià)格聽證目錄》也明確,“主要園林景點(diǎn)故宮、十三陵、八達(dá)嶺、頤和園、天壇門票價(jià)格”需進(jìn)行聽證。

　　為何調(diào)票價(jià)?

　　“削峰填谷”適當(dāng)分流游客

　　單霽翔表示,故宮博物院建立在明清兩朝皇宮紫禁城的基礎(chǔ)上,是當(dāng)今世界上接待觀眾人數(shù)最多的博物館,而且還是國家5A級(jí)旅游景區(qū)。每年吸引超過1000萬來自世界各地的觀眾,令故宮不堪重負(fù)。

　　單霽翔說,近年來,故宮就如何疏導(dǎo)超量觀眾流、為觀眾提供更好的參觀環(huán)境等課題,進(jìn)行了深入研究和探討,多項(xiàng)舉措已經(jīng)逐步實(shí)施。如增加售票窗口,減少排隊(duì)擁堵現(xiàn)象;啟動(dòng)客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌控流量分布精確疏導(dǎo);擴(kuò)大開放面積,優(yōu)化參觀路線以疏散觀眾;實(shí)行閉館制度,保持古建筑文物健康狀態(tài)和改善參觀環(huán)境等。但還是時(shí)常擔(dān)憂參觀人數(shù)過多給古建筑群、文物藏品和觀眾安全帶來風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)介紹,故宮博物院全年接待量分布不均,觀眾量在淡季與旺季分化非常明顯。在以前“五一”和“十一”都實(shí)行七天長假時(shí),故宮博物院每年的觀眾流量曲線圖上呈現(xiàn)出“雙針一峰”圖形,即“五一”、“十一”兩根針,暑期一座峰。

　　2011年,故宮共接待觀眾1411余萬人次;2012年,共接待觀眾1534余萬人次;2013年,共接待觀眾1456余萬人次。其中,單日觀眾人數(shù)最高突破了18.2萬人次。

　　單霽翔說,相關(guān)數(shù)據(jù)表明,合理配置參觀時(shí)間,有效削峰填谷,調(diào)整現(xiàn)行票務(wù)政策,在特殊時(shí)段采取適當(dāng)分流措施是故宮博物院亟待解決的難點(diǎn)。

　　為何不免費(fèi)?

　　票款作為非稅收入上繳國庫

　　2008年1月23日,多部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放通知》。該通知對(duì)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的實(shí)施范圍做了如下規(guī)定:“全國各級(jí)文化文物部門歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館,全國愛國主義教育示范基地全部免費(fèi)開放。其中,文物建筑及遺址類博物館暫不實(shí)行全部免費(fèi)開放,繼續(xù)對(duì)未成年人、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人和低收入人群等特殊群體實(shí)行減免門票等優(yōu)惠政策。”

　　單霽翔表示,按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》的要求,故宮博物院的門票收入作為非稅收入直接上繳國庫。目前故宮博物院執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式,收到的門票款故宮博物院不能使用,故宮事業(yè)發(fā)展需要的費(fèi)用由故宮博物院單獨(dú)上報(bào)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行申請(qǐng)。由于門票收入并未直接列支,所以支出與門票收入并無直接關(guān)系。

　　單霽翔說,故宮博物院事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)主要靠國家財(cái)政撥款。2013年故宮博物院獲得國家財(cái)政撥款5.55億元。所有經(jīng)費(fèi)使用都服務(wù)于故宮文化遺產(chǎn)的安全和保護(hù),以及在此前提下的文化傳承與弘揚(yáng)。經(jīng)費(fèi)投入的對(duì)象包括“平安故宮”工程、古建筑保護(hù)維修、院藏文物保護(hù)修復(fù)等多個(gè)項(xiàng)目。