“過了一個(gè)黃金周,比平時(shí)上班還累。”這是許多在這個(gè)長假旅游歸來的游客心聲。又是一年國慶黃金周,雖然有《新旅游法》保駕護(hù)航,但高速公路的擁堵與各大旅游景點(diǎn)的人山人海和往年相比絲毫不見轉(zhuǎn)變。

　　天安門廣場上“隨手扔”,在九寨溝山路上擁堵5小時(shí),香格里拉導(dǎo)游威脅游客……這一切讓人們再次對(duì)黃金周集中休假模式進(jìn)行反思:黃金周旅游到底得了什么病?

　　其實(shí),各種黃金周亂象的背后是一種政府、旅游從業(yè)者、游客的集體失衡,既有涉及休假制度、景區(qū)管理,也關(guān)乎游客文明。

　　景區(qū)超載不限流

　　據(jù)顯示,黃金周期間,全國各大景區(qū)游客接待量較去年普遍上漲,全國假日辦統(tǒng)計(jì),長假前三天,全國納入監(jiān)測的120余個(gè)景區(qū)游客量直線上升,分別超過311萬、547萬和623萬人次。景區(qū)門票收入也從每天1.5億元上升到3.44億元。

　　10月2日,四川九寨溝景區(qū)入園人數(shù)超載,上下山通道陷入癱瘓,4000余名游客滯留在山上超過5個(gè)小時(shí),現(xiàn)場一度失控;西安兵馬俑7天創(chuàng)了40萬參觀人數(shù)的新高;每天10萬人擠進(jìn)頤和園看大黃鴨,17萬游客涌入故宮;西湖游客井噴首次突破百萬人次,網(wǎng)友戲稱法海都被擠到水里去了。

　　景區(qū)人山人海,給游客帶來的旅游體驗(yàn)不是享受,而是受罪。知道人數(shù)要超載了,為什么景區(qū)還在賣票?在新旅游法中明確規(guī)定,黃金周等節(jié)假日,景區(qū)應(yīng)該限流,但事實(shí)上熱門景區(qū)人數(shù)每年都在遞增。

　　景區(qū)經(jīng)營急功近利

　　聯(lián)大旅游學(xué)院副院長張凌云告訴記者,造成景區(qū)不限流的根本原因是景區(qū)不作為。以九寨溝為例,其最早加入863智慧旅游計(jì)劃,運(yùn)用技術(shù)手段能提前知曉游客數(shù)量。但明知道游客超量,為了門票收入仍不采取限流措施。

　　張凌云告訴記者,目前中國景區(qū)所有權(quán)是國家,但經(jīng)營權(quán)卻是多種模式,有的是地方政府經(jīng)營,有的承包給私人公司。利益的驅(qū)使讓這些景區(qū)經(jīng)營者急功近利,只想著賺快錢,不看長遠(yuǎn)發(fā)展。黃金周期間,景區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)游客飽和,可采用延長開放時(shí)間、適時(shí)限流等措施,但事實(shí)上,沒有景區(qū)認(rèn)真解決過這個(gè)問題。

　　導(dǎo)游兇悍游客愁

　　旅游法實(shí)施未滿一周,著名的旅游勝地云南香格里拉就被曝光一系列旅游亂象,近日有媒體報(bào)道,記者體驗(yàn)香格里拉一日游時(shí),工作人員要求每人必須交費(fèi)參加藏民家訪自費(fèi)旅游項(xiàng)目,甚至還進(jìn)行言語威脅,將游客扔在了半路上。

　　被曝光后,兩名涉事導(dǎo)游被吊銷資格,涉事旅行社處以十萬元罰款、停業(yè)整頓一個(gè)月,涉事執(zhí)法人員被免職調(diào)離。

　　游客維權(quán)成本過高

　　在《旅游法》實(shí)施之際,依法嚴(yán)懲不僅昭顯出新法權(quán)威,也具有警示意義。不過,也有游客表示,如果沒有被曝光,游客該怎么進(jìn)行維權(quán)?

　　“《新旅游法》不能解決所有問題,包括導(dǎo)游宰客問題。”一位知名不具的旅游業(yè)內(nèi)人士告訴記者,新旅游法規(guī)定不能零負(fù)團(tuán)費(fèi)收團(tuán),對(duì)導(dǎo)游要簽訂正規(guī)勞動(dòng)合同以便管理,但實(shí)際上,尚未有執(zhí)行的細(xì)則。目前旅游費(fèi)用漲上去了,按照規(guī)定不能強(qiáng)制購物,但導(dǎo)游從游客身上提成的根本薪酬模式不改變,很難制止得住導(dǎo)游宰客。不讓強(qiáng)制購物,導(dǎo)游也可能用其他手段掏游客錢包。這就像北京出租車漲價(jià)后不能根治拒載問題一樣。

　　遇到香格里拉導(dǎo)游甩客,游客固然可以依據(jù)合同提出理賠,或者訴諸法律進(jìn)行維權(quán),但相比游客時(shí)間和金錢成本,這樣的維權(quán)成本過高,和最后理賠數(shù)額相比,并不劃算。這位專家也十分擔(dān)心,新旅游法最終沒有細(xì)則落地,成了一個(gè)擺設(shè)。

　　黃金周變一鍋粥

　　“我今年去了杭州,沒看著西湖,就是看人海。”剛剛帶著一家三口從杭州回來的朱先生告訴記者,孩子在景區(qū)哭了一路,人多得簡直要窒息了。朱先生說,暑期也帶著孩子到景區(qū)去玩了,雖然人也不少,但和黃金周相比,還是少多了。

　　路堵、人多、心情差,大部分今年“十一”黃金周去國內(nèi)景區(qū)的游客都會(huì)有這樣的感受——集中出游帶來的不是享受而是受罪。

　　休假制度極不合理

　　中國旅游研究院院長戴斌告訴記者,黃金周現(xiàn)象從根本上說明我國旅游業(yè)還停留在傳統(tǒng)的觀光型階段,尚未進(jìn)入“休閑時(shí)代”。 戴斌認(rèn)為,隨著居民收入的增加和消費(fèi)水平的提高,對(duì)旅游的需求逐漸由偶爾轉(zhuǎn)為常態(tài),由觀光轉(zhuǎn)為休閑體驗(yàn),但目前景區(qū)游線路設(shè)計(jì)不合理、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、盈利模式單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題嚴(yán)重,根本無法滿足游客多樣化、差異化的旅游需求。

　　“黃金周現(xiàn)象是休假制度不合理造成的。”中國社科院旅游研究中心研究員劉思敏告訴記者,我國的假日總量在全球處于平均水平,但長假相對(duì)稀缺。春節(jié)長假要走親訪友,而適合出游的只有“十一”長假,這也是國內(nèi)季節(jié)最適合旅游的時(shí)候。長假過少,導(dǎo)致旅游需求集中爆發(fā),旅游需求和景區(qū)供給出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。《職工帶薪年休假條例》早就實(shí)施了,但在現(xiàn)實(shí)中并未得到嚴(yán)格執(zhí)行,游客扎堆出行實(shí)是無奈之舉。