各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委):
《旅游法》即將實(shí)施,各地高度重視,積極行動(dòng),出臺(tái)了一系列宣傳貫徹《旅游法》的舉措,社會(huì)反響十分積極,但市場上也出現(xiàn)了一些新老問題,比如利用新老合同更替之際欺騙消費(fèi)者,低報(bào)價(jià)招徠旅游者的現(xiàn)象死灰復(fù)燃等?，F(xiàn)就近期進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳貫徹和市場檢查工作緊急通知如下:
一、全面認(rèn)真理解執(zhí)行《旅游法》的各項(xiàng)規(guī)定。各地要繼續(xù)在旅辦發(fā)〔2013〕152號(hào)和旅辦發(fā)〔2013〕166號(hào)文件要求的基礎(chǔ)上,加大《旅游法》的宣傳貫徹和市場檢查力度,嚴(yán)格按照《旅游法》的規(guī)定履行職責(zé),主動(dòng)調(diào)整與《旅游法》規(guī)定不一致的事項(xiàng),進(jìn)一步建立健全旅游綜合監(jiān)管機(jī)制和旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,準(zhǔn)確理解和熟練掌握《旅游法》的精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容。
二、抓住突出問題開展集中整治行動(dòng)。各地要針對(duì)明顯低于合理成本組織旅游活動(dòng)開展集中檢查,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報(bào)一起,絕不姑息。網(wǎng)絡(luò)輿情反映“成都、北京、杭州、南昌、廣州為東南亞批發(fā)價(jià)違法報(bào)價(jià)重災(zāi)區(qū)”,“太原、南寧、長沙、武漢、寧波、合肥等為普遍違法報(bào)價(jià)地區(qū)”,上述相關(guān)地區(qū)要立即開展檢查,以監(jiān)督檢查的實(shí)際結(jié)果回應(yīng)輿論,保障旅游者的合法權(quán)益,維護(hù)《旅游法》的權(quán)威和尊嚴(yán)。
三、加強(qiáng)合同調(diào)整過程中的民事協(xié)商引導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)合同的監(jiān)督檢查,通過規(guī)范合同引導(dǎo)旅游企業(yè)合法經(jīng)營,落實(shí)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定。按照民事法律規(guī)范對(duì)旅游糾紛進(jìn)行調(diào)解,引導(dǎo)旅游者與旅游經(jīng)營者依據(jù)民事合同進(jìn)行協(xié)商,嚴(yán)厲打擊借合同調(diào)整期侵犯旅游者合法權(quán)益的行為。
四、鼓勵(lì)社會(huì)、游客、行業(yè)內(nèi)部加大對(duì)違法行為的監(jiān)督。各級(jí)旅游部門及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動(dòng)在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,以及旅游同業(yè)報(bào)價(jià)單上公開投訴舉報(bào)電話,鼓勵(lì)旅游業(yè)內(nèi)舉報(bào)非法經(jīng)營行為,鼓勵(lì)游客全程監(jiān)督旅游活動(dòng)。
五、加強(qiáng)游客依法理性維權(quán)的宣傳引導(dǎo)。要通過廣泛宣傳,使廣大旅游者知曉自身的權(quán)利義務(wù),引導(dǎo)旅游者依照《旅游法》維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí),引導(dǎo)旅游者在解決糾紛時(shí),不損害他人合法權(quán)益,避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大,共同維護(hù)良好的消費(fèi)環(huán)境。
國家旅游局辦公室
2013年9月22日
