[摘要] 從“景點旅游”走向“全域旅游”，是新常態下我國旅游業深化改革的重大舉措，是關乎中國旅游業未來發展的理念革命。
全域旅游作為全新的旅游發展觀，既是對過去30多年我國旅游業發展的繼承和升華，也是對大眾旅游時代我國旅游業發展戰略的再定位。從“景點旅游”走向“全域旅游”，是新常態下我國旅游業深化改革的重大舉措，是關乎中國旅游業未來發展的理念革命。現階段推進全域旅游發展，有必要擺脫長期的“路徑依賴”，打破傳統的“思維藩籬”，構建全方位、深層次的全域旅游創新體系。
一、創新旅游理念認識
自助游、深度游已成為現階段游客出行的主要方式，傳統的“孤島型”的景點旅游模式已無法適應新需求。在此背景下，推動全域旅游發展首先要跳出“小旅游”思維，創新理念認識。發展全域旅游的根本目標在于充分發揮旅游業的綜合帶動作用，實現區域經濟社會的轉型升級。這就要求各級黨委、政府和旅游管理部門要充分認識旅游業是長滿碩果的產業鏈條，切實樹立“抓旅游就是抓結構調整、抓旅游就是抓扶貧攻堅、抓旅游就是抓生態文明、抓旅游就是抓文化傳承、抓旅游就是抓和諧穩定、抓旅游就是抓改革開放、抓旅游就是抓就業富民、抓旅游就是抓環境優化”的理念，切實將旅游業培育成為事關區域經濟社會發展全局的綜合性和戰略性產業。
二、創新旅游空間規劃
必須認識到，全域旅游并非帶有強烈具象色彩的地域空間概念，不能理解為旅游資源與要素在特定地域空間的全覆蓋和全滲透。全域旅游模式下，旅游客流不斷由核心區域向外圍腹地擴散，主要旅游景區的承載壓力得以緩解，環城游憩帶和廣大鄉村地區成為游客分流的重要承載區域，成為旅游吸引物的重要組成部分。旅游資源的評價體系有必要作出調整，空間規劃的理念和方法均需進行變革。條件允許的地方，要探索編制以旅游業為主導的多規合一規劃，劃定區域內的旅游主體功能區，為全域旅游發展留足空間。
三、創新旅游服務體系
與傳統的景點旅游不同，全域旅游更強調旅游目的地空間的開放性，處處都是旅游環境。因此，全域旅游必須以完善的旅游公共服務體系作支撐。要加大政府對基礎性旅游公共服務的投入力度。重點建設旅游集散中心、旅游交通引導標識、旅游干線公路等交通便捷服務體系；重點完善旅游官網、智慧旅游終端等旅游信息獲取終端平臺和旅游咨詢中心、呼叫中心等旅游咨詢體系；加快布局一批公益性的城市公園、游憩綠道、文化場所、休閑街區等惠民便民旅游服務設施，使游客處處都能享受到便捷的旅游服務。要拓寬市場性旅游公共服務的投入渠道。在旅游廁所、停車場、旅游觀光巴士、旅游緊急救援、旅游保險等領域積極穩妥推進PPP模式，選擇更有效率的方式來運營旅游公共服務。
除此之外，還要在創新旅游產品業態、創新旅游市場治理方式、創新旅游共享機制等方面多下功夫。構建“1+N”的旅游業態體系，深化與相關產業和領域融合發展；構建“1+3”全域旅游聯合執法機制和旅游市場綜合監管模式，推動旅游治理工作真正進入法制化、規范化軌道，營造“主客共享、居游一體”的全域旅游發展格局。
全域旅游是國家旅游局立足現實、面向未來做出的重大戰略決策，其本身就是發展理念的創新，也是發展模式的創新。只有以創新的理念、創新的舉措來推進，才能將旅游業培育成為新常態下經濟社會轉型的關鍵驅動力。
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