“‘知其事而不度其時(shí)則敗’。盡管國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變。”2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：我國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢可以保持。
察勢者智，馭勢者贏。
2015年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
唯有把握大邏輯，才有大發(fā)展。2015年前三季度中國GDP增長6.9%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)高達(dá)30%左右，中國仍是世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨、動(dòng)力之源、希望之翼。
從2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”，到2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”作出系統(tǒng)闡釋，再到2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入論述對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)“怎么看”和“怎么辦”，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央深刻把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，牢牢把握住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
“新常態(tài)”成為治國理政新思想的重要組成部分，中國經(jīng)濟(jì)在“新常態(tài)”大邏輯中，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。
“新常態(tài)”判斷：審時(shí)度勢的戰(zhàn)略眼光
世易則時(shí)移，時(shí)移則備變。
國際金融危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)深陷泥沼。低迷不前的世界經(jīng)濟(jì)讓“出口”這駕中國經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)最重要的“馬車”變得乏力；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”對(duì)發(fā)展與改革提出更緊迫的課題。
大智慧謀劃，方能平常心應(yīng)對(duì)。“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”習(xí)近平首次對(duì)“新常態(tài)”的表述體現(xiàn)出深邃的戰(zhàn)略眼光。
“新常態(tài)”，正是在高瞻遠(yuǎn)矚分析世界經(jīng)濟(jì)長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，成為貫穿中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革的大邏輯。
在“新常態(tài)”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新認(rèn)識(shí)提出6個(gè)月后，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上首次系統(tǒng)闡述新常態(tài)的特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。習(xí)近平字字鏗鏘地指出：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。”
審時(shí)度勢，方能氣定神閑。2015年，步入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)破浪前行，雖“形有波動(dòng)”，但“勢仍向好”。
這一年，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，蘊(yùn)含了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)理論的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了審時(shí)度勢的戰(zhàn)略眼光；這一年，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人在國內(nèi)外多個(gè)場合為中國經(jīng)濟(jì)定調(diào)、提氣，傳遞“中國信心”。
2015年11月15日，習(xí)近平在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的重要講話，他指出，“中國有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇”。2015年11月，習(xí)近平在出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)首次提出“五個(gè)更加注重”——“更加注重效益質(zhì)量”“更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“更加注重公平公正”“更加注重綠色發(fā)展”“更加注重對(duì)外開放”。“五個(gè)更加注重”與“十三五”規(guī)劃建議中提出的“五大發(fā)展理念”一脈相承，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“新常態(tài)”大邏輯中謀求新的發(fā)展確定了根本原則。
“新常態(tài)”彰顯中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
既要謀子，又要謀勢。“新常態(tài)”大邏輯飽含了豐富的哲學(xué)思想。
這是“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一。新常態(tài)下，短期面臨的矛盾和困難不小，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有變。眼前正處于“三期疊加”的陣痛期，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變；當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力不小，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的支撐基礎(chǔ)和條件沒有變；資源環(huán)境的承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾特別是產(chǎn)能過剩還比較嚴(yán)重，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。世界第二大經(jīng)濟(jì)體，領(lǐng)先全球的經(jīng)濟(jì)增速，外匯儲(chǔ)備超過3萬億美元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)總規(guī)模超過1.5萬億元，中國經(jīng)濟(jì)巨輪正在駛?cè)胄戮辰纭?/p>
這是“近”與“遠(yuǎn)”的辯證統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)改革提出了更緊迫的要求。改革，并非只解一時(shí)之困，而要放眼全局，著眼長遠(yuǎn)。一方面，黨中央和國務(wù)院加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、有效性，通過預(yù)調(diào)微調(diào)，搞好需求管理，促使總需求與總供給基本平衡，熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，防范化解各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，著眼于改善中長期供給能力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增長極、增長帶，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長能力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這是“量”與“質(zhì)”的辯證統(tǒng)一。“既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長”。習(xí)近平在就《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》向十八屆五中全會(huì)所作說明中科學(xué)務(wù)實(shí)，彰顯辯證思想。
這是“中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”。
2015年11月23日，習(xí)近平在主持中共中央政治局就馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放新的實(shí)踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多重要理論成果”。“關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的理論”是其中之一。
2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則”。“中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的提出，具有鮮明的時(shí)代意義和深遠(yuǎn)的理論意義。
理論界專家表示，以習(xí)近平為總書記的黨中央，將30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提煉升華到理論層面與學(xué)科高度，是對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說的又一次創(chuàng)新，極大豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系。
供給側(cè)改革：引領(lǐng)“新常態(tài)”的重大創(chuàng)新
功崇惟志，業(yè)廣惟勤。
認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。以習(xí)近平為總書記的黨中央保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，體現(xiàn)了駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高超能力，在“新常態(tài)”大邏輯引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。
看結(jié)構(gòu)——2015年前三季度消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近60%、服務(wù)業(yè)比重超過50%，高端裝備制造成為拉動(dòng)出口的主力軍，中國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)增長的“含金量”更為盈實(shí)。2015年前三季度全國居民人均可支配收入16367元，同比名義增長9.2%。
看創(chuàng)新——以互聯(lián)網(wǎng)為代表的一大批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)模式、新組織方式和新興企業(yè)嶄露頭角并孕育壯大，2015年中國平均每天新登記注冊(cè)的企業(yè)達(dá)到1.16萬戶，平均每分鐘誕生8家公司，中國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動(dòng)力正在加快形成。
看改革——按照黨的十八屆三中全會(huì)的總體部署，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”正成為各項(xiàng)改革的重要遵循。近兩年，國務(wù)院取消和下放行政審批700多項(xiàng)，非行政許可徹底退出歷史舞臺(tái)。改革正在深刻觸及中國這一龐大經(jīng)濟(jì)體的骨髓，從而重構(gòu)其造血功能。
“我們預(yù)計(jì)，明年中國經(jīng)濟(jì)的增速在6.5%以上，而實(shí)現(xiàn)這樣的增速并不容易，需要宏觀政策繼續(xù)加力。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長陳東琪深有感觸地說。繼續(xù)單純通過“三駕馬車”的需求側(cè)管理刺激經(jīng)濟(jì)空間有限，必須將目光鎖定在供給側(cè)，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。
2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)，習(xí)近平進(jìn)一步指出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。
2016年，是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，從“五大政策支柱”到“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等“五大任務(wù)”，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路線圖已然清晰，中國經(jīng)濟(jì)必將開辟新境界。
牢牢把握中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，中國正在夢想之路上收獲更多信心與希望。（本報(bào)記者 馮蕾）
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