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　　【輿情綜述】

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”工作創(chuàng)新的步伐不斷推進(jìn)。2016年底,公安部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》中更是明確提出“力爭(zhēng)到2017年底,建成一體化網(wǎng)上政務(wù)系統(tǒng)”。因此,全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)紛紛開(kāi)展探索,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作從傳統(tǒng)型向智慧型轉(zhuǎn)變。但也需看到,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”工作創(chuàng)新的深入推進(jìn)和公眾關(guān)注度的提高,一些創(chuàng)新舉措所蘊(yùn)含的輿情風(fēng)險(xiǎn)也在成倍增加,如近期深圳等地交警聯(lián)網(wǎng)整頓“中國(guó)式過(guò)馬路”即引發(fā)了輿論爭(zhēng)議。下面,本文梳理了2016年底至今的幾起輿情案例,分析如何降低“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”工作創(chuàng)新中的輿情風(fēng)險(xiǎn)。

　　深圳等地交警聯(lián)網(wǎng)整頓“中國(guó)式過(guò)馬路”引爭(zhēng)議

　　2018年3月,廣東深圳市交警部門(mén)在設(shè)立“智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)”后,又上線了“行人過(guò)馬路闖紅燈曝光臺(tái)”網(wǎng)站,將違反交通法規(guī)行人的照片、姓名、身份證號(hào)等信息進(jìn)行公示,此舉引發(fā)輿論廣泛討論。支持者認(rèn)為,曝光有助于激起闖紅燈者的羞恥心,是一種最直接也是最有效的處罰方式;反對(duì)者則表示,將闖紅燈行為拍下來(lái)作為處罰依據(jù)并無(wú)不妥,但公示個(gè)人信息存在明顯執(zhí)法過(guò)當(dāng),甚至涉嫌侵犯交通違法者的個(gè)人隱私。隨后,深圳交警對(duì)“曝光臺(tái)”網(wǎng)站進(jìn)行改版。本文經(jīng)梳理媒體報(bào)道發(fā)現(xiàn),利用這種方式整頓“中國(guó)式過(guò)馬路”的交警部門(mén)不止深圳一地,重慶、福州、濟(jì)南等地交警部門(mén)也采取此類方式,質(zhì)疑該舉措涉嫌侵犯隱私權(quán)的聲音一直存在。

　　南京玄武警方“滴滴警務(wù)”平臺(tái)被指作秀

　　2017年7月,江蘇南京市公安局玄武分局“滴滴警務(wù)”平臺(tái)正式上線,該平臺(tái)具有專家會(huì)診、一鍵報(bào)警、警務(wù)人員招募三項(xiàng)主要功能,引發(fā)輿論關(guān)注。其中,“一鍵報(bào)警”是“滴滴警務(wù)”平臺(tái)最主要也是被討論最多的功能,它大膽嘗試“網(wǎng)約車(chē)”式報(bào)警、搶單模式,即“當(dāng)事人通過(guò)微信報(bào)警后,兩分鐘內(nèi),周邊的警力就能像網(wǎng)約車(chē)司機(jī)一樣‘搶單’,然后以最快的速度趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置”,“如果過(guò)了一分鐘仍沒(méi)有人‘搶單’,那么指揮室就按照正常流程派警”。報(bào)警人還可以從一星到五星,對(duì)出警情況進(jìn)行評(píng)價(jià),警方也將通過(guò)相應(yīng)的考核機(jī)制,激勵(lì)警力“搶單”。該平臺(tái)推出后,獲得一定輿論肯定和支持,但同時(shí)也引發(fā)不少涉警自媒體的質(zhì)疑,認(rèn)為該平臺(tái)并不能真正提高接警效率,猜測(cè)這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”。隨后,玄武公安分局作出回應(yīng),承認(rèn)該平臺(tái)存在不足、不適合復(fù)制推廣,將不斷改進(jìn)和完善。

　　“北京交警APP”辦理進(jìn)京證業(yè)務(wù)屢遭車(chē)主投訴

　　“北京交警APP”是北京2016年28項(xiàng)民生工程之一,具備網(wǎng)上自助辦理進(jìn)京證功能,受到外地車(chē)主的廣泛好評(píng)。上線以來(lái)累計(jì)下載量達(dá)到300余萬(wàn),成為安裝量最大的政務(wù)類APP之一。然而,自2017年5月開(kāi)始,“北京交警APP”網(wǎng)上辦理進(jìn)京證頁(yè)面部分時(shí)間段開(kāi)始無(wú)法進(jìn)入,到11月份僅后半夜可以正常辦理,其余時(shí)間均無(wú)法進(jìn)入;12月份開(kāi)始后半夜也無(wú)法正常辦理,APP辦理進(jìn)京證的功能處于癱瘓狀態(tài),而其余功能和廣告均能正常使用和訪問(wèn),導(dǎo)致車(chē)主群體的不滿情緒一直在發(fā)酵。與此同時(shí),網(wǎng)上出現(xiàn)了新的“代辦進(jìn)京證”黃牛業(yè)務(wù),有的自稱有特殊辦理渠道。2017年12月15日,一位網(wǎng)民通過(guò)市長(zhǎng)信箱投訴并收到北京市交管局回復(fù)后,“北京交警APP”在線辦理進(jìn)京證業(yè)務(wù)恢復(fù)正常。

　　陜西府谷交警發(fā)布交通違法“表情包”被疑泄露隱私

　　2016年12月,陜西榆林市府谷縣交警部門(mén)在官方微信公眾號(hào)上用“大頭貼”“表情包”等形式曝光了府谷城區(qū)的交通違法行為。文章曝光后立刻得到了網(wǎng)民的圍觀和轉(zhuǎn)發(fā)。然而,輿論場(chǎng)對(duì)此事褒貶不一,支持者稱形式新穎,讓人印象深刻,有助于樹(shù)立交管部門(mén)形象;而質(zhì)疑者則認(rèn)為涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人隱私。對(duì)此,創(chuàng)作“表情包”的民警表示,如果交通違章行為仍然存在,他還會(huì)持續(xù)創(chuàng)作下去,而府谷交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)則要求“在法律框架內(nèi)創(chuàng)作,保護(hù)當(dāng)事人隱私”。

　　天津交警視頻直播查酒駕要求太平間外“醒酒”引爭(zhēng)議

　　2016年11月29日晚,天津市交警部門(mén)通過(guò)視頻直播的方式查酒駕,被抓現(xiàn)行的司機(jī)當(dāng)場(chǎng)被帶到醫(yī)院太平間接受生命的教育,有媒體報(bào)道稱“大部分被查司機(jī)在太平間外幡然悔悟”。對(duì)于此項(xiàng)創(chuàng)新,部分網(wǎng)民表達(dá)疑慮,認(rèn)為此舉是對(duì)死者不敬。對(duì)此,《中國(guó)青年報(bào)》評(píng)論文章指出,“這種警務(wù)創(chuàng)新并非只要大開(kāi)腦洞、大搞奇招就水到渠成。創(chuàng)新的‘尺度’與規(guī)范很重要”。還有媒體盤(pán)點(diǎn)后指出,2016年7月,天津交警就曾進(jìn)行過(guò)交警夜檢直播,不僅同步呈現(xiàn)執(zhí)法實(shí)況,還全程配有交警主播出鏡的實(shí)時(shí)解說(shuō)和交通法律知識(shí)普及,但像這次帶到太平間門(mén)口“醒酒”還尚屬首次。

　　【應(yīng)對(duì)建議】

　　在這些案例中,多數(shù)警方都在引發(fā)輿情后有所回應(yīng),對(duì)緩和輿情起到正向作用。其中,深圳、南京兩起案例中相關(guān)回應(yīng)較為詳細(xì),有的還介紹了舉措出臺(tái)的背景和過(guò)程,希望得到社會(huì)各界的監(jiān)督和建議,所展現(xiàn)的誠(chéng)懇態(tài)度獲得網(wǎng)民點(diǎn)贊。在“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”工作創(chuàng)新過(guò)程中,出現(xiàn)輿情風(fēng)險(xiǎn)的概率較大,因此,對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)的防范不能只依靠事后回應(yīng),而是需要將輿情工作前置,加強(qiáng)追蹤研判,確保創(chuàng)新舉措獲得輿論認(rèn)可,最大程度發(fā)揮便民利民功能。

　　設(shè)計(jì)階段:堅(jiān)持以人為本預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)

　　“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”創(chuàng)新工作中多涉及技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新,在技術(shù)開(kāi)發(fā)前和平臺(tái)管理過(guò)程中,可加強(qiáng)警方與技術(shù)設(shè)計(jì)方的對(duì)接和溝通,讓技術(shù)設(shè)計(jì)方充分了解創(chuàng)新措施的目的和覆蓋對(duì)象的真實(shí)需求,堅(jiān)持以人為本,避免淪為“政績(jī)工程”“面子工程”。此外,在創(chuàng)新舉措完成設(shè)計(jì)后,還需要進(jìn)行調(diào)研和訪談,分析和預(yù)判可能存在的輿情風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案或完善內(nèi)容,不留下誘發(fā)輿情的空間。

　　(法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心 車(chē)海星)