針對云南省西雙版納傣族自治州正在建設中的回龍山水電站引發的爭議,2月23日,云南省環保廳書面回復澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,經調查核實,該廳已向環保部報告,回龍山水電站正常蓄水位640米以下淹沒范圍不涉及西雙版納國家級自然保護區勐養片區,也不涉及羅梭江魚類自然保護區。
近日,公益環保組織就此事提起的環境公益訴訟在玉溪市中級人民法院立案。
云南省環保廳向澎湃新聞的書面回復稱,關于回龍山水電站建設,網絡媒體、社會環保組織等關注的焦點主要集中在:電站涉及西雙版納國家級自然保護區勐養片區,破壞熱帶雨林,影響瀾滄江中下游魚類資源。
云南省環保廳表示,庫區淹沒植被總體為季雨林,有少量季節性雨林成分,林地占用和林木采伐手續齊備;工程認真落實魚類保護措施后對瀾滄江中下游魚類資源影響有限。
環保廳:電站肯定阻隔魚類,但對下游魚類保護區影響有限
回龍山水電站選址瀾滄江支流、西雙版納州的南班河上,預計2019年7月1日首臺機發電,2020年4月30日主體工程正式完工。
云南省環保廳稱,根據行業主管部門的評審意見,回龍山水電站對魚類的阻隔是肯定的,但對西雙版納州羅梭江魚類自然保護區的影響程度有限。該魚類保護區的基本結構和功能不會發生大的變化,仍能夠發揮其保護瀾滄江下游魚類資源的功能。根據中國科學院水工程生態研究所編制的《小黑江回龍山水電站水生生態影響評價專題報告》,羅梭江魚類自然保護區魚類資源豐富,和瀾滄江中下游干流魚類種類組成相似度很高,與瀾滄江下游、湄公河干流連通性良好,為湄公河、瀾滄江下游洄游性魚類提供了索餌、繁殖、洄游的環境,發揮了該支流原有的生態功能。
回龍山水電站是無調節性能的堤壩式電站,按來水流量發電,不會對下游水文情勢產生較大影響。
西雙版納國家級保護區的勐侖子保護區王子山片區位于電站壩址下游右岸,距離回龍山水電站壩址約8公里左右。該電站對其影響不大。
環評階段陸生生態調查時,調查單位采取實地調查結合訪問調查的形式,調查發現獼猴常出現在受人為影響較小而且森林植被較好的較高海拔(1100米以上)部分區域。而1100米以下區域,由于橡膠園、耕地較多,人為活動頻繁,獼猴活動的頻率較低。回龍山水電站建設現場屬于后一區域。
在環評技術評估階段,云南省環境工程評估中心邀請了包括水環境、陸生生態、水生生態等專業的9位專家對項目環境影響報告書進行了技術評審,其中,包括2位中科院版納熱帶植物園的專家。
環保廳:庫區原生植被此前已基本消失
西雙版納林業局此前回復澎湃新聞稱,回龍山水電站項目將淹沒16.87公頃熱帶雨林。
對于庫區植被問題,云南省環保廳回復稱,經該廳現場調查,回龍山水電站庫區河谷兩岸的季雨林、季節性雨林生長于陡峻溝箐或難以開發的石山區域,以群落片段方式存在,受到人為砍伐或林下種植砂仁等影響,次生性質明顯。電站庫區周邊的植被(保護區除外)群落總體上屬于季雨林成分;在較濕潤的溝箐、陰坡等生境有季節性雨林成分(如絨毛番龍眼),但數量不多。
電站建設占地植被類型主要是竹林、季雨林、橡膠林和耕地。由于當地農業生產歷史悠久,尤其是近30年來大規模的熱區土地資源開發,除西雙版納國家級自然保護范圍外,當地海拔1200米以下山地的原生季風常綠闊葉林及其河谷兩岸的季雨林、季節雨林等原生植被基本消失,代之以橡膠林和耕地等人工植被和次生植被。
據澎湃新聞此前報道,2012年8月13日云南省發改委對回龍山水電站項目進行了核準批復,但該電站的設計隨后涉及變更。
云南省環保廳回復澎湃新聞稱,2013年,回龍山水電站在設計階段對泄洪建筑物進行了優化:取消原有泄洪閘門,設置開敞式溢洪道,采用無閘門控制。但項目性質(開發任務)、規模(裝機容量、正常蓄水位、死水位、汛限水位、調節性能)、地點(壩址)、生產工藝(壩型、開發方式、未新增環境敏感目標)、環保措施等均未發生變化。對照環境保護部關于《印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》(環辦〔2015〕52號)中對水電建設項目重大變動的界定,不屬于重大變動,可納入竣工環境保護驗收管理。
對于回龍山水電站項目是否存在環境違法違規行為,云南省環保廳回復澎湃新聞稱,2011年12月,該廳批復《小黑江回龍山水電站環境影響報告書》(云環審〔2011〕341號)。該項目2015年10月開工建設,不存在未批先建環境違法行為。目前,該項目處于建設期間,建設單位須依據環評批復及環境影響報告書要求落實相應環保措施。
2月27日下午,云南省玉溪市中級人民法院立案庭一位值班干警向澎湃新聞證實,前述回龍山水電站環境公益訴訟案件已經移交到該院環資庭,案號為(2018)云04民初15號。
為什么案件要在玉溪市中級人民法院立案審理?
玉溪市中級人民法院立案庭的值班干警告訴澎湃新聞,云南省對環境公益訴訟案件施行跨行政區劃集中管轄制度,西雙版納的環境公益訴訟案件由玉溪市中級人民法院受理。
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