當初競標通知中,明確提供的車輛是宇通牌豪華客車 吳彥飛 攝
交完錢后,車主提到的車是凌宇牌普通客車 吳彥飛 攝
公證書上明確公正的是線路經營權,但沒有具體時限。 吳彥飛 攝
通知收回線路經營權是因為清理黃標車的緣故 吳彥飛 攝
映象網信陽訊(記者吳彥飛)公交車是城市公共交通的重要組成部分,與老百姓的生活息息相關。日前,信陽市淮濱縣的居民們反映,該縣縣城里的3號線公交車全部停運了,至今已經一個多月了還沒有恢復的跡象,大家在炎熱的盛夏里出行非常不便。對此,映象網記者跟隨相關人士進行了走訪調查。
交高價后 豪華車變普通車
在走訪中,記者了解到,該縣3號線公交車全部停運的原因:該線路上的車在年檢中被交警部門定為“準駕不符”要求停運整改,及該縣公交公司以車輛成為“黃標車”為由要收回之前拍賣的公交線路的經營權導致的。
記者聯系到一位3號線公交車司機老曹。據其介紹,淮濱縣廣源公交公司在2008年公開拍賣了該縣3號線路公交車及路線經營權,當時承諾提供車輛為豪華雙開門宇通客車。老曹等8名車主在公開招標下,分別繳納了28萬至21萬元不等的費用后,取得了3號線路的經營權。
待所有手續辦好后,老曹等人去提車時,卻發現公交公司當初承諾的“豪華雙開門宇通牌客車”變成了“凌宇牌大型普通客車”。老曹告訴映象網記者,宇通車變凌宇車,價格便宜了將近一半。當時車主們想合同都已經簽了,錢也交了,也沒有和公交公司做過多的爭論,只想好好的經營業務。
但就因為公交車由宇通牌變成了凌宇牌(注:兩個品牌汽車都是19座的。當時宇通牌汽車價格16.8萬元左右,凌宇牌的7.5萬元左右),為以后的糾紛埋下了隱患。
公交車因“準駕不符”遭停運
時光飛逝,8輛公交車司機和家人為了賺回投資,8年來辛苦的在3號線公交車上奔波。但在今年6月30日,因為這8輛凌宇牌大型普通客車在車檢中,環保不達標被定為“黃標車”。據記者向當地交警求證,由于現在對客運車輛查處的比較嚴格,及一些司機存在“準駕不符”的問題,才要求他們停運整改的。
老曹告訴記者,在車輛遭到停運后,公交公司又以車輛成了“黃標車”,達到報廢期限為由,要收回線路經營權。“凌宇牌車是國II標準,確實應該報廢。可是當初我們交的是宇通客車的費用,宇通汽車環保最起碼是國IV的標準,我們的車提前報廢,公交公司應該負很大責任!”
車到報廢期限 線路經營權也要收回
“而且最初的材料根本未提及競得的經營權還有時間限制,就以成了黃標車,到達報廢期限為由來收回線路的經營權。這就是兩碼事,真是欺人太甚。”老曹抱怨道。
映象網記者從老曹等車主提供的材料中看到,淮濱縣通達站務有責任公司和淮濱縣廣源公共交通公司給3號線車主提供了線路經營權,收取不等的費用,并沒有明確說明經營的期限是多長時間。據了解,上面兩個公司都屬于淮濱縣交通局運輸局。
“淮濱通達和廣源兩個公司真是欺人太甚,當初我們花高價買的宇通車,被他們變成了低價車,為了經營,我們也沒說什么。現在低價車變成了黃標車,交警隊不讓營運了,兩個公司又以此為由還要收回線路經營權。我們很多人連成本都還沒有收回來,全家人都指望車子生活,以后讓我們怎么活?”車主們紛紛向記者抱怨道。
回應:經營期限最多8年
8月1日下午,關于老曹等人反映的3號線公交車營運的問題,映象網記者聯系了淮濱縣交通運輸局局長丁偉。丁偉稱正在開會,稍后會聯系記者。直到截至發稿,淮濱縣交通運輸管理局也沒有給記者任何回復。
8月2日下午,映象網記者又聯系了淮濱縣廣源公交公司經理鄔勇了解此事。關于此事他們的回復是,3號線公交車于2008年通過拍賣經營權的方式開通,8名中標競買人均取得該線路部分經營權。
廣源公司回復稱,他們的《競標須知》里有:“中標者享有車輛的經營權,經營權按《中華人民共和國道路運輸條例》和《河南省道路運輸條例》執行”。以上兩個條例說明三路公交車經營期限最多只能是8年,同時,即使雙方合同沒有約定經營期限,經營期限也不能超出8年,更不能為永久性期限,基于以上法律規定與合同約定,第三路公交車經營期限是8年。
關于淮濱縣廣源公交公司的回復,映象網記者查詢了《河南省道路運輸條例》,在該條例總則第二條中明確指出:城市公共客運交通按有關法律、法規的規定執行,不適用本條例。
在《中華人民共和國道路運輸條例》附則,第八十二條規定: 出租車客運和城市公共汽車客運的管理辦法由國務院另行規定。
律師:公交公司存在違約行為
關于淮濱縣3號線公交停運一事,映象網記者咨詢了河南天賓律師事務所律師何文真。何律師的解釋是,按照法律規定,招標文件內容應當包括簽訂合同的主要條款。《招投標法》規定,招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。因為淮濱縣兩家公司的招標文件遺漏了承包經營權期限這一重要內容,且雙方后面在中標后也沒有簽到公證書里,才導致了對于承包經營權期限產生爭議。
中標通知發出后,對招投標雙方都有約束力。公交公司向承包人提供的車輛與招標文件不符,客觀上對承包人的權利產生了不利影響,這屬于違約行為。
雙方可以對合同的履行期限及違約責任進行協商解決,如果協商不成,可以向人民法院起訴。
