12月8日至10日,市委書記王戰營、市長張建慧帶隊,開展全市產業集聚區、服務業“兩區”和脫貧攻堅等重點工作年度觀摩點評活動,并于10日下午舉行總結會議。王戰營、張建慧在點評總結會議上分別作重要講話。市委副書記蘇長青主持會議。
市領導周樹群、曾昭寶、姚龍其、史根治、岳文華、吳祖明、王全周、杜新軍、劉沛、江文玉、張家明、岳愛云、張弛、王仲田、倪玉民、朱明倫、劉明亮等參加觀摩點評活動和總結會議。
三天時間里,市領導率領各縣(區)、市直各部門主要負責人,先后深入到民權縣、睢縣、柘城縣、示范區、虞城縣、夏邑縣、梁園區、寧陵縣、睢陽區城鄉,看項目、下車間,到村室、進大棚,聽匯報、問情況,觀摩全市產業集聚區、服務業“兩區”和脫貧攻堅等重點工作。睢縣富錦電子、柘城中原無人機、示范區民生熱電等產業集聚區重點項目讓大家熱血沸騰,夏邑縣人民路商業街、梁園區高鐵商城、睢陽區古城陳家大院等服務業重點項目讓大家眼界大開,綠洲辦事處吳莊村、站集鎮麥仁村、趙村鄉孔集村等地的脫貧經驗讓大家信心倍增……
在觀摩點評總結會上,王戰營指出,通過觀摩點評,我們看到,全市三項重點工作都取得了較好成績,主要表現在經濟活力較強、項目建設取得了較快進展。省十次黨代會對商丘提出跨越發展的明確要求,為我市今后發展指明了方向。日前,省委出臺《持續深入貫徹落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神進一步發揮優勢打好“四張牌”五年行動計劃(2017-2021年)》,為我們實現跨越發展提供了根本遵循。商丘作為一個傳統農業大市、人口大市,基礎差、底子薄、總量小、人均水平低、發展不平衡的基本市情還沒有發生根本改變,特別是中心城區輻射帶動能力不強,產業集聚區建設進入瓶頸期,脫貧攻堅任務較重,資源環境約束趨緊。發展特別是跨越發展是當前我市的第一要務,是解決所有問題的關鍵。因此,市五次黨代會提出依托交通區位優勢、人力資源優勢、現代產業體系優勢,發揮后發優勢加快趕超,實現商丘又好又快跨越發展。
結合這次觀摩點評活動,圍繞加快我市跨越發展,王戰營強調了五點意見。
一要全力抓好開放招商。大力實施“東引西融”,依托交通樞紐優勢,持之以恒抓好開放招商工作。著力招大引強,緊緊圍繞本縣(區)主導產業,重點引進一批龍頭型、基地型項目,達到引進一個、帶動一批、輻射一片的效果。深化投融資體制改革,加大直接融資與股權融資,以“資本+產業”等方式創新招商模式,切實抓住利用資本市場推動國家級貧困縣企業上市工作的機遇,建立“綠色通道”,加快引進一批企業在我市注冊上市。積極構建開放平臺,支持保稅物流中心拓展業務,建設商丘綜合保稅區、國家一類鐵路口岸,推動一體化通關建設,努力打造內陸對外開放高地。切實提高招商實效,用好產業鏈招商、以商招商、合作招商、專業招商等方式,強化簽約項目督導服務,提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。對明年即將開工的10億元以上項目,要明確專人、組織專班、制定專案,確保項目早開工、早見效。
二要全力抓好項目建設。全市上下要進一步統一思想認識,以項目引進和建設為總抓手,以馬上辦抓落實推進工作機制為總保障,繼續實施項目帶動戰略,大抓項目、抓大項目,推動全市經濟社會跨越發展。要抓關鍵,進一步健全完善重點項目聯審聯批周例會、推進城建項目周例會制度,切實解決影響項目運行中的重大問題。要抓重點,明年初步安排的30個省級重點項目和240個市級重點項目,2017年年度計劃投資要不低于1000億元,對商合杭高鐵、民生熱電、商丘古城保護利用、文化藝術中心、商丘醫專新校區、市一高新校區等重大項目,要緊盯不放,拉出單子,強化節點管理,堅持分類指導,加大推進力度。要重謀劃,圍繞先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等重大專題,對明年重點項目進行深度謀劃,爭取有更多項目進入國家和省里“大盤子”。
三要全力抓好載體建設。各縣(區)要按照省委、省政府提出的從8個方面打好“組合拳”的要求,把握規律,精準發力,著力在提質增效、爭星晉位上下大氣力,提升產業集聚度和競爭力,加快產業集聚區、服務業“兩區”建設發展。要堅定不移推動產業集聚區提質轉型創新發展,強力實施“二次創業”提升行動,結合自身資源、市場和區域產業鏈特點,因地制宜打造集群化特色產業。要加快服務業“兩區”提速擴容增效發展,突出先進制造業地位,圍繞先進制造業大力發展生產性服務業;建設功能互補、資源配置合理的新型產城融合模式,促進高端要素集聚、品牌特色培育、服務功能提升,提高資源利用效率,增強經濟社會發展的實力和活力。特別要實施“互聯網+”跨越發展行動計劃,全面推進互聯網與經濟社會發展深度融合,加快互聯網在制造業、服務業、能源等領域的應用,打造特色明顯、優勢突出的網絡經濟區域。
四要全力抓好樞紐經濟。日前,國務院常務會議審議通過了“十三五”促進中部地區崛起專項規劃,提出五大重點任務。我們要認真研究對接,抓住重大機遇,以樞紐經濟為突破,發揮商丘獨特優勢,打響“華商之源 通達商丘”品牌,提升經濟整體質量和核心競爭力。要圍繞構建綜合交通樞紐中心城市,進一步加快交通基礎設施建設,在全力保障商合杭高鐵等國家、省重大交通干線建設的基礎上,加大中心城區和6縣以及6縣之間的快速通道建設,加快市內環線等道路建設。
要圍繞釋放、放大交通樞紐優勢,依托產業集聚區、服務業“兩區”等發展載體,加快構建現代產業體系,積極發展商貿物流、旅游度假、總部經濟、會展經濟,積極申報綜合保稅區,推動產業向中高端邁進,建設先進制造業大市、高成長服務業大市、現代農業大市、網絡經濟大市。要積極探索產業轉移新模式,爭取長三角地區與我市共建產業園區,增強發展合力,共同促進樞紐經濟發展,著力打造國家承接產業轉移示范市。
五要全力抓好脫貧攻堅。脫貧攻堅是重大政治責任、第一民生工程、最大發展機遇。2017年,全市要確保完成14.45萬貧困人口穩定脫貧。要壓實責任,強化考核問責,層層壓實責任、層層傳導壓力,加大懲戒約束和考核結果運用力度。要著力精準,嚴格按照“六個精準”要求和省“5個辦法”“10個方案”等精準扶貧政策,分類研究制定脫貧和幫扶的具體措施。要注重統籌,各縣(區)黨政一把手和各行業部門要親自抓、負總責,落實好第一責任;各部門要加強統籌協調,按照各自職能,抓好任務落實。要完善制度,認真抓好“三·五”基層工作日制度落實,把聯系幫扶貧困村、貧因戶工作作為一項政治任務,真正做到每月5日、15日、25日深入聯系村一線開展工作,使群眾不出家門就能表達合理訴求,密切同人民群眾的血肉聯系,為打贏脫貧攻堅戰提供堅實的保障。要務求實效,絕對保證脫貧的效果,堅決防止和糾正層層加碼、“數字脫貧”問題,發現數字脫貧、虛假脫貧的,除在年度考核中一票否決外,還要嚴肅追究相關人員責任。
王戰營最后強調,今年有效工作時間只有不足20天了,抓好當前各項重點工作,完成全年目標任務,落實是第一位。希望大家以這次觀摩點評為契機,查找不足、補齊短板,見賢思齊、比學趕超,把精力投到干事上,把身子撲在抓落實上,確保各項任務落實,確保完成全年各項目標任務,為明年開好局起好步、推動商丘跨越發展奠定良好基礎。
張建慧在點評時指出,三天的觀摩,起到了對照先進查找不足、相互借鑒相互學習的作用,達到了激勵先進、鞭策后進的目的,激發了各縣(區)、各市直機關廣大干部聚焦發展的斗志和推動發展的熱情。成績來之不易,我們要認真總結,堅定信心,加快發展。
就扎實做好當前和下一步工作,張建慧強調,一要確保完成全年各項目標任務。各縣(區)要對照全年經濟發展的主要目標開展工作,要確保經濟總量、固定資產投資和財政收入保持較高增速,實現全市又好又快跨越發展。要緊盯產業集聚區晉星和服務業“兩區”進“優”、進“強”、進“快”目標推動工作。產業集聚區要認真對照三項指標八個方面開展工作,確保晉星升級;服務業“兩區”要對照產值、財政收入、就業人口三項重點指標,抓重點、保亮點。二要堅決打贏脫貧攻堅戰。脫貧攻堅的根本出路在于產業扶貧。各縣(區)要結合產業集聚區建設、農業供給側結構性改革、農村人口轉移就業,真正走好產業扶貧之路。要圍繞改善農村基礎設施,統籌做好垃圾處理、污水處理、飲水安全、供電安全工作。要加強村鎮規劃,解決好“空心村”問題,以投資拉動農村發展、農民增收。三要強化招商引資工作。要聚焦產業集聚區建設完善招商引資機制,進一步強化招商引資工作。要明確招商重點,突出招大引強,爭取簽約一批具有較強引領帶動作用的標志性企業和重大項目。四要做好安全生產和信訪穩定工作。“雙節”將至,要全面落實安全生產各項措施,依法排查到位、監管到位、處置到位,強化安全生產屬地管理、一崗雙責、企業主體責任,確保不發生安全生產事故。要妥善做好農民工工資清欠等工作,暢通信訪渠道,切實解決好群眾訴求。要全面落實各項幫扶措施,確保困難群眾平安過冬。五要加快推進城鎮化工作。中心城區要以大棚戶區改造為切入點,以提高自來水普及率、供熱覆蓋率、燃氣供給率和污水處理率為目標,加速供水、排水、供熱、燃氣、污水處理等基礎設施網絡建設,完善市政基礎設施,全面提升綜合承載能力;全面推動綠地水系建設、內河水體治理,加快便民服務設施建設,優化城市環境,構建10分鐘便民生活圈。縣城要以“百城建設提質工程”為載體,全力推進縣城提質擴容;要形成以服務業“兩區”為核心的增長核、服務核,實現產城融合發展;要在城鎮體系建設和城鎮化大格局下謀劃鎮區發展,統籌有序推動新農村建設。要結合新農村建設,加快推進土地整理、土地增減掛鉤工作。要強化服務,依法治理,持續做好大氣污染防治工作。
蘇長青就貫徹落實會議精神提出要求。
江文玉、張家明、王仲田分別就全市產業集聚區、服務業“兩區”和脫貧攻堅工作進行了點評。
記者 李道軍 崔 坤
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