什么樣的國家可以稱得上是強國？強國不是地理概念，并不是國土面積大的國家就是強國。強國也不是人口概念，如果按人口來劃分，整個歐洲沒有一個強國。當(dāng)今世界，人們往往從國家實力角度理解強國。傳統(tǒng)的經(jīng)濟、政治、軍事這三大實力，是用來衡量國家硬實力的標(biāo)準(zhǔn)。隨著世界文明發(fā)展，還有兩個標(biāo)準(zhǔn)越來越受到重視，一個是文化標(biāo)準(zhǔn)，另一個是制度標(biāo)準(zhǔn)。這兩個標(biāo)準(zhǔn)可以稱為軟實力標(biāo)準(zhǔn)。從文化上說，一個強國應(yīng)該有其獨特的、被世界所認(rèn)可的文化和價值觀。從制度來看，一個國家要成為強國，在制度上一定要對人類作出貢獻。

　　能夠貢獻制度模式的國家才是強國

　　從歷史上看，世界強國都對人類作出過制度上的貢獻。比如，荷蘭是一個國土面積很小的國家。但荷蘭人發(fā)行了世界上第一只股票，成立了世界上第一家銀行。世界上第一家公司也是荷蘭人建立的，馬克思說這是人類在制度上最偉大的發(fā)明。資本主義制度起源于荷蘭，這是荷蘭對人類的重大貢獻。又如，法國人最感自豪的是《拿破侖法典》。這個《法典》在制定過程中由國民議會討論過一百多次。拿破侖去世之前對英國人說，你們說我是常勝將軍，滑鐵盧這一役使我所有戰(zhàn)功灰飛煙滅。我今天要走了，但是我留給你們的法典將永遠統(tǒng)治你們！歷史證明，這句話一定程度上體現(xiàn)了這部民法典的地位。近代世界的許多民事制度是法國人通過民法典建立的。此后，民事法律制度不斷發(fā)展，德國的民法在很多方面更為完善，瑞士的民法又進一步發(fā)展。再看美國。美國是毫無疑問的制度大國。當(dāng)今世界的眾多商事法律規(guī)則是美國人創(chuàng)設(shè)的，如知識產(chǎn)權(quán)制度。還有法律界熟悉的“米蘭達規(guī)則”，這是美國人對“證據(jù)審判規(guī)則”的重大發(fā)展。

　　當(dāng)一個國家的制度成果能夠為其他國家所借鑒、所模仿的時候，人們就會認(rèn)可這個國家是世界強國。所以，在某種意義上說，新中國成立后特別是改革開放以來，經(jīng)濟上我國取得的成就舉世矚目，政治上我國的地位日益受到尊重，軍事上我國的實力越來越強，接下來就要看文化和制度。文化上我們能不能對世界尤其是年輕人產(chǎn)生吸引力，讓我們民族的文化和價值觀為其他民族所向往？制度上我們能不能創(chuàng)造獨特的文明方式，貢獻出為其他國家所借鑒、學(xué)習(xí)、模仿的具有世界意義的模式？當(dāng)這兩項做到的時候，我國就可以稱得上是真正意義上的世界強國。

　　中華民族在歷史上曾經(jīng)是先進制度的開創(chuàng)者、領(lǐng)導(dǎo)者。現(xiàn)在之所以提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是因為我國有輝煌的過去。其中，最有代表性的朝代是唐代。讓我們非常自豪的中華法系從唐代開始逐漸成熟定型。無論談?wù)撌澜缥宕蠓ㄏ怠舜蠓ㄏ担€是十六大法系、三十二大法系，中華法系都是其中之一。中國的唐律曾影響東南亞各國，在這一帶形成一些相似的法律傳統(tǒng)。歷史上，中華民族在制度上曾經(jīng)是其他國家和民族的楷模，曾經(jīng)為其他國家所向往、所模仿。到明末清初的時候，中國的GDP占世界1/3。即使到甲午海戰(zhàn)的時候，中國的GDP總量還遠遠超過日本。但是，為什么北洋水師敗給了日本聯(lián)合艦隊？原因有很多，歸根結(jié)底是制度上決出了高下，當(dāng)時的中國是用“發(fā)霉”的制度對抗日本近代化后正在勃興的制度。由此說制度決定國家命運并不過分。腐敗的制度亡國亡族，先進的制度才能強國興邦。正所謂法治弱則國弱，法治強則國強。

　　為人類社會提供更高形態(tài)制度文明

　　實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開法治復(fù)興。要讓中華法系經(jīng)過現(xiàn)代化改造和創(chuàng)新發(fā)展，重新回到世界法治發(fā)展的舞臺中央。完成這個使命，需要走出一條中國特色社會主義法治道路。這條道路不同于西方，既繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，又借鑒人類制度文明優(yōu)秀成果，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民探索開拓的新型道路。

　　推動我國進入世界法治強國行列，需要實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是依法治國方略全面落實。二是法治政府基本建成。黨的十八大提出到2020年前后，也就是在全面建成小康社會的時候，基本建成法治政府。三是司法公信力不斷提高。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。實現(xiàn)司法改革的目標(biāo)，需要不斷提高司法公信力。四是人權(quán)切實得到尊重和保障。從我國當(dāng)前實際情況看，實現(xiàn)法治強國建設(shè)目標(biāo)需要解決好以下四個關(guān)鍵問題。

　　處理好黨與法的關(guān)系。處理這個關(guān)系要做到以下幾點：一是抓牢“一個根本”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的靈魂、根本特征和根本保障。二是堅持“兩個必須”，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。這兩者是辯證統(tǒng)一的。當(dāng)前應(yīng)深化對后者的認(rèn)識，充分認(rèn)識社會主義法治對實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。三是實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”，即把依法治國基本治國方略同依法執(zhí)政基本執(zhí)政方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。四是學(xué)會“四個善于”，善于使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。五是落實“四個環(huán)節(jié)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治建設(shè)的全過程，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

　　走出一條中國特色社會主義法治道路。這條道路有三大核心要義：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這條道路有五大原則：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持人民主體地位，必須堅持法律面前人人平等，必須堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，必須堅持從中國實際出發(fā)。這條道路是我們自己在實踐中探索出來的，既不同于西方自下而上的長期演進，也不同于日本、韓國、新加坡等東方國家由政府自上而下的強力推進，我們走的是自上而下與自下而上雙向互動的自我演進內(nèi)生式法治發(fā)展道路。

　　形成中國特色社會主義法治理論。推進馬克思主義法學(xué)中國化，形成有中國氣派、中國風(fēng)格、中國特色的社會主義法治理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進一步豐富了馬克思主義法學(xué)理論寶庫，形成了系統(tǒng)的法治思想，在10個方面發(fā)展了馬克思主義法學(xué)：一是指明了法治方向，即走中國特色社會主義法治道路；二是明確了法治主體，即堅持人民主體地位；三是確定了法治格局，即實行“三個共同推進”和“三個一體建設(shè)”，提出科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的新“十六字方針”；四是明確了法治的地位，即把法治作為治國理政的基本方式，把法治作為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的依靠途徑；五是闡述了法治的基本原則，即堅持法律面前人人平等，反對任何形式的特權(quán)；六是闡明了法治的功能，即制約公權(quán)，權(quán)由法定、權(quán)依法使，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；七是闡明了法治的價值，即把公平正義視為法治的生命線，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；八是指出了法治的目的，即維護人民群眾權(quán)益，實現(xiàn)人民權(quán)利；九是奠定了法治基礎(chǔ)，即弘揚社會主義法治精神，信仰法治、堅守法治；十是抓住了厲行法治的關(guān)鍵，即抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊法學(xué)法守法用法的典范，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。

　　構(gòu)建中國特色社會主義法治體系。法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系5個子體系。這5個子體系有機結(jié)合，保障國家治理科學(xué)高效。在一定意義上可以說，中國特色社會主義法治體系完備之時，就是中國特色社會主義法治國家建成之日。中國創(chuàng)造出新型法治模式，為人類社會提供更高形態(tài)制度文明，也就意味著中國進入了法治強國行列。（作者徐顯明為中國法理學(xué)研究會會長、中央政法委副秘書長）