注：紅線部分為市區(qū)邊界《鄭州市市區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃》在三環(huán)以外及四環(huán)和五環(huán)之間規(guī)劃的部分批發(fā)市場群 扈森 制圖
其中，12個市場列入近期遷建計(jì)劃，10個市場列入遠(yuǎn)期遷建計(jì)劃
專家認(rèn)為，批發(fā)市場外遷利于實(shí)現(xiàn)市場、政府和市民“三贏”
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在批發(fā)市場外遷已經(jīng)成為一個大趨勢的前提下，如何使得批發(fā)市場搬得出、保得住、能發(fā)展是政府和市場雙方共同需要面對的問題。
昨日，記者從相關(guān)部門獲悉，鄭州市三環(huán)以內(nèi)將會有22個批發(fā)市場分近遠(yuǎn)期兩批搬遷，那么如何解決這一共同的問題，就顯得迫在眉睫。
外遷規(guī)劃
22個市場分近遠(yuǎn)期兩批搬遷
5月12日通過評審的《鄭州市市區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃》，在三環(huán)以外及四環(huán)和五環(huán)之間，依托對外交通通道，共規(guī)劃了13個批發(fā)市場群。其中的市場分別為：農(nóng)副產(chǎn)品及家具市場、果品批發(fā)市場、食品專業(yè)市場、服裝紡織品市場、陳寨花卉市場、建筑裝飾材料市場、日用百貨市場、家具建材市場、圖書和副食品市場、小商品及服裝市場、鄭汴路建材家具市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、汽車零配件市場；此外還規(guī)劃一個生產(chǎn)資料交易中心。
此外，鄭州市商業(yè)局制定的《鄭州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2009—2020）》也確定了商品交易市場主要分布在中心城區(qū)三環(huán)以外的區(qū)域。由鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局和鄭州市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院共同制訂的《鄭州市三環(huán)內(nèi)市場外遷規(guī)劃方案》，則為市場外遷制定了三個原則，即近遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，外遷與改造并重原則和專業(yè)集中原則。
按照規(guī)劃，列入近期遷建計(jì)劃的市場有：鄭州桑園飼料獸藥批發(fā)市場、鄭州婦幼市場、二馬路機(jī)電市場、華中食品城、金海糧油交易中心、華中果品物流港、萬貨城、摩托電動車物流港、五金機(jī)電城、豫州電動車批發(fā)市場、鄭州紡織大世界、南陽路服裝批發(fā)市場。列入遠(yuǎn)期遷建計(jì)劃的有：黃河路批發(fā)市場、中原古玩城、慶豐糧油大米市場、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、管城區(qū)茶葉市場、中原茶城、鄭州建筑用品批發(fā)市場、南三環(huán)沙發(fā)材料市場、長興水產(chǎn)市場、信基建材廚具城。
商家盼望
找地、設(shè)施配套都需政府幫忙
雖然規(guī)劃為批發(fā)市場外遷找到了“歸宿”，但一直有兩個問題困擾著規(guī)劃的制定者，即為何規(guī)劃的位置商戶不愿去，為何自發(fā)形成的市場總比規(guī)劃的市場運(yùn)營得好？
鄭州市農(nóng)副產(chǎn)品交易中心成功從小李莊外遷至鄭密路中段，該中心副總經(jīng)理張俊達(dá)告訴記者：對于外遷的批發(fā)市場來說，有兩個問題是最為擔(dān)心的，一個單憑企業(yè)的力量很難找到合適的地塊來建設(shè)市場。另一個就是擔(dān)心基礎(chǔ)設(shè)施。批發(fā)市場規(guī)劃的位置如果過于偏遠(yuǎn)，水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，商戶們往往不愿意去。
據(jù)了解，他們原來的市場就是經(jīng)政府協(xié)調(diào)后，解決了用地、配套設(shè)施建設(shè)等問題，由于市場已經(jīng)成形，還吸引了市內(nèi)其他部分商戶前來。
記者注意到，在規(guī)劃局統(tǒng)計(jì)批發(fā)市場的搬遷意向時，同意外遷的市場多數(shù)都提出了政府協(xié)調(diào)用地的問題。張俊達(dá)認(rèn)為：“僅規(guī)劃出位置讓市場搬遷是不夠的，政府還應(yīng)該通過引導(dǎo)和扶持，讓批發(fā)市場有信心外遷出去，要讓商戶看到外遷后的發(fā)展前景，否則現(xiàn)有的市場都會守著現(xiàn)成的飯碗不愿意動彈。”
專家觀點(diǎn)
政府扶持，市場外遷利于“三贏”
河南省社科院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士谷建全認(rèn)為，鄭州在商貿(mào)城建設(shè)中，一個突出的亮點(diǎn)就是大型批發(fā)市場比較多，其特點(diǎn)是占地面積較大、輻射較廣。但其整體上層次較低，多是粗放式經(jīng)營。目前位于城市中心區(qū)域的批發(fā)市場，不僅政府管理成本高，且市場自身發(fā)展的成本也在提高，這些都不利于批發(fā)市場發(fā)展。
對此，他認(rèn)為，城市發(fā)展一“輪”，批發(fā)市場就會往外搬一“輪”，這是城市發(fā)展的基本規(guī)律，政府規(guī)劃時要有前瞻性，盡可能地選擇基礎(chǔ)設(shè)施配套全、交通便利的地方，其布局要優(yōu)化、合理化，這既要有利于批發(fā)市場的發(fā)展，又要有利于城市管理。
對于這種觀點(diǎn)，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃處副處長史向陽深表贊同。他告訴記者，批發(fā)市場外遷基本上是隨著城市框架的拉大進(jìn)行的，具有一定的周期性。這個特性決定了批發(fā)市場的外遷不可能一次到位，不能單純?yōu)榱送膺w，而將市場趕到偏遠(yuǎn)、沒有經(jīng)營條件的地方，而要充分考慮市場自身的需求。他透露，按目前的設(shè)想，批發(fā)市場外遷后騰出的地塊將用于適合中心城區(qū)的高端服務(wù)業(yè)的開發(fā)，并考慮中小學(xué)、電力設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公園綠地等公用設(shè)施的配套建設(shè)，以緩解市中心公用設(shè)施短缺的問題，給市民帶來便利。按照這一思路，三環(huán)內(nèi)市場外遷會實(shí)現(xiàn)市場、政府、市民的三贏。
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