編者按：2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。省委省政府對全面深化改革工作高度重視。郭庚茂書記明確指出：“不改革難以在區域競爭中占據優勢地位，不改革難以實現社會和諧穩定，不改革難以實現中原崛起河南振興富民強省目標。所以，改革勢在必行。”謝伏瞻省長多次強調：“要以改革創新實現更高水平發展”。記者從省委全面深化改革領導小組辦公室獲悉，日前省委全面深化改革領導小組印發了《省委全面深化改革領導小組專項小組及專題小組設置方案》和《省委全面深化改革領導小組督辦的近期重點任務》。為使全省廣大干部群眾及時了解我省近期要著力推進的重點改革事項，以及這些改革會帶來什么影響，記者對省委全面深化改革領導小組辦公室(以下簡稱省委改革辦)有關負責人進行了專訪。
問：我們注意到在今年3月召開的省委九屆七次全會上，省委出臺了《中共河南省委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》和《關于貫徹〈中央有關部門貫徹落實黨的十八屆三中全會決定重要舉措分工方案〉的責任分工意見》、《河南省全面深化改革第一批重點改革事項》，形成了我省全面深化改革的“1+2”格局。省委近期制定出臺《省委全面深化改革領導小組督辦的近期重點任務》，主要是基于哪些考慮？
答：省委九屆七次全會出臺的《河南省全面深化改革第一批重點改革事項》共9個方面35項內容，是根據中央全面深化改革領導小組2014年工作要點和《中共河南省委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的實施意見》研究確定的，目前各有關方面正在按照省委部署，積極有序推進，上半年我省已陸續出臺各類改革意見、改革方案36項。實踐證明，全會確定的工作布局、改革原則和基本思路是正確的，是符合我省實際情況的。
今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年。習近平總書記強調指出，“改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。”省委認真貫徹落實中央精神，省委書記郭庚茂明確指出要務實改革，進一步聚焦重點領域和關鍵環節，突出關鍵性、體制性、實效性、準確性、可行性，真抓實做，付諸行動，確保2014年年底前形成一批可檢查、可量化、可實錄的階段性成果。按照省委全面深化改革領導小組部署和郭庚茂書記要求，省委改革辦與各專項小組多次研究會商，并廣泛征求了省內高校與研究機構的專家學者以及部分省轄市、省直管縣(市)、產業集聚區、城鄉一體化示范區、國有企業、民營企業負責人對重點改革事項的意見建議，在此基礎上，省委全面深化改革領導小組進行了專題研究，形成了《省委全面深化改革領導小組督辦的近期重點任務》。可以說，近期重點任務是對第一批重點改革事項的“再聚焦”，是第一批重點改革事項的“精選版”，是近期我省推進全面深化改革的“項目清單”，是省委全面深化改革領導小組指導推動全省改革工作的重要抓手。
問：《省委全面深化改革領導小組督辦的近期重點任務》主要包括哪些內容？
答：近期重點任務共29項，主要內容可以概括為“一跟進、兩聚焦”。“一跟進”，就是抓好中央已出臺的重點改革事項跟進落實，準確把握中央精神，堅持改革正確方向，做到立足大局、配合全局、上下對接，確保中央已經出臺的重點改革事項落到實處，突出抓好進一步簡政放權、深入推進工商登記制度改革、深化國有企業改革、深化財稅體制改革、推進黨政機關公務用車改革、深化醫藥衛生體制改革、推進通關一體化改革、深化文化體制改革、深化司法體制改革、深化戶籍制度改革、抓好中央已安排我省開展的專項改革試點、爭取更多國家專項改革試點等12項重點改革任務。“兩聚焦”，一個是聚焦影響經濟社會發展的突出障礙深化改革，圍繞激發市場內在動力和活力、促進經濟社會持續健康發展，放活市場主體，激活生產要素，提升公共服務能力和服務效率，提升資源配置科學化和集約化水平，突出抓好推進鄭州航空港經濟綜合實驗區體制機制創新、完善產業集聚區管理體制、創新城鄉一體化發展機制、深化省直管縣(市)改革、健全完善現代市場體系、深化投融資體制改革、積極推進金融改革、深化職業教育改革、創新農村土地流轉機制、推進環境保護制度改革、完善自主創新體制機制等11項重點改革任務。一個是聚焦群眾反映強烈的突出問題深化改革，圍繞解決關系群眾切身利益的現實問題、影響黨群干群關系的突出問題、影響社會穩定的熱點問題，推進體制創新，完善長效機制，突出抓好完善大學生就業創業服務機制、完善城鄉居民基本養老保險制度、理順交通運輸執法管理體制、完善權力制約監督機制、深化干部選拔任用制度改革、加強基層四項基礎制度建設等6項重點改革任務。
問：當前，河南正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期，鄭州航空港經濟綜合實驗區、產業集聚區、職業教育發展、科技創新在全省經濟發展中的地位和作用日益凸顯，在這些方面近期我省將推出哪些具體改革舉措？
答：鄭州航空港經濟綜合實驗區是事關河南經濟社會發展全局的三大國家戰略規劃之一，是中原崛起河南振興富民強省的戰略突破口和核心增長極。郭庚茂書記多次強調指出，今明兩年是航空港實驗區建設的關鍵時期，打贏了就等于爬上了“摩天嶺”，占據了制高點，打不贏就可能被邊緣化。為進一步增強航空港實驗區發展的動力活力，近期重點任務提出下半年將研究出臺鄭州航空港經濟綜合實驗區體制機制創新示范區建設總體方案，以及深化省級權限落實機制和大通關體系建設、國際航空物流中心建設、投資管理制度創新、金融和投融資制度創新、土地管理制度創新、行政管理體制優化、干部人事制度改革等7個專項改革配套方案，通過改革創新，把航空港實驗區打造成為一個最具活力的地區，在全省經濟社會發展中發揮至關重要的支撐和引領作用。產業集聚區是新時期河南加快發展、科學發展的綜合載體和突出亮點，圍繞實現提質發展、轉型發展、創新發展，近期重點任務提出要研究出臺完善產業集聚區管理體制的指導意見，全面實行產業集聚區與行政區域套合，進一步理順管理體制，增強發展的活力和動力，推動產業集聚區更大規模、更高水平發展。職業教育是強化我省發展人力資源保障的重要途徑，也是打造河南新時期發展新優勢的潛力所在，為此，近期重點任務提出要改革職業院校辦學體制，強化企業作為職業教育重要辦學主體的地位，啟動股份制、混合所有制職業院校建設試點，啟動多元投資主體共建職業教育集團改革試點；完善公辦職業院校經費供給與績效掛鉤的辦法，財政獎補資金向招生規模大、就業率高的職業院校傾斜；啟動地方本科院校轉型試點，確定10所左右新建本科院校和一批本科院校的專業向應用技術類型高等教育轉型發展。科技創新能力不強是當前制約我省產業結構升級的突出矛盾，為此，近期重點任務提出要加快建立和完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系；改進和加強省級科研項目和資金管理，建立健全支持激勵、政策拓展、貢獻導向、績效評價機制；改進科技經費支持方式，推行后補助、獎勵支持等方式；改進科技項目評審方式，推行市場化、社會化第三方評價等方式，著力解決科技與經濟兩張皮等問題，充分調動全社會創新熱情和創造活力。
問：老百姓最關心的是攸關民生的改革舉措，近期重點任務將著力解決哪些事關人民群眾切身利益的熱點問題？
答：檢驗全面深化改革的成效，很重要的一條就是要讓人民群眾更好地共享改革成果，得到更多的實惠。為此，近期重點任務明確提出，要把全面深化改革與教育實踐活動的整改、中央巡視組反饋問題的整改緊密結合起來，著力抓好6項重點任務。一是建設全省公共就業綜合信息服務網絡，理順公共就業創業服務機構財政供給體制，實施大學生創業引領計劃，著力解決大學生就業難、創業難問題。二是研究出臺河南省城鄉居民基本養老保險制度實施意見，著力解決城鄉養老保險“雙軌制”問題。三是整合相關部門職能，由統一的交通運輸執法主體承擔，著力解決公路“三亂”問題。四是研究制定加強對黨政主要領導干部行使權力制約監督的意見，著力解決權力運行制約和監督機制不完善問題。五是深化干部選拔任用制度改革，著力解決選人用人方面存在的突出問題。六是完善基層民主科學決策制度和機制，在全省行政村全面深入推行“四議兩公開”工作法；完善矛盾調解化解制度和機制，健全縣鄉村矛盾糾紛調處網絡，讓群眾有地方說理、有地方評理、有地方處理；完善便民服務工作制度和機制，構建綜合便民服務體系，打通服務群眾“最后一公里”；完善基層黨風政風監督檢查制度和機制，著力解決黨員干部違反黨紀政紀、侵害群眾利益的問題。
問：近期重點任務應該說都是“硬骨頭”，在2014年年底前完成，時間非常緊迫，省委全面深化改革領導小組將如何組織推進？
答：為進一步推進全面深化改革，抓好近期重點任務落實，省委決定，構建領導小組、專項小組、專題小組“三層推動”的工作架構。第一層是省委全面深化改革領導小組，這個層次管大事、管全局，主要負責總體設計，對于重大改革問題組織深入研究，把握改革事項推進的節奏和步驟，使相關改革協同配套、整體推進；第二層是經濟體制改革、黨風廉政建設制度改革、司法和社會體制改革、黨的組織建設制度改革、農村改革、行政區域管理體制改革、文化體制改革、推動人民代表大會制度與時俱進、推進完善協商民主制度改革等9個專項小組，主要負責研究相關領域重大改革問題，協調推動有關專項改革政策措施的制定和實施；第三層是9個專項小組下設的47個專題小組，具體負責改革事項的推進落實。通過三層架構有分有合，調動方方面面的積極性，提高工作效率，形成共同推進改革的工作合力。
問：省委改革辦將采取哪些措施推動近期重點任務的落實，確保取得人民群眾滿意的成果？
答：省委改革辦作為省委全面深化改革領導小組的日常辦事機構，將采取以下措施，推動有關方面狠抓落實。一是實施臺賬管理。將近期重點任務全部納入臺賬管理，將責任落實到事到門到人，為年終對賬盤點、按期交賬打好基礎。二是加強督促檢查。從9月份開始，省委改革辦將按月通報29項近期重點任務推進落實情況。對工作進展緩慢的，及時向牽頭單位下達書面督辦通知。三是實行項目責任制。指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任，做到分兵把守、守土有責、主動出擊、貼身緊逼，確保近期重點任務落到實處。
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