泌陽(yáng)的民營(yíng)企業(yè)家也擔(dān)當(dāng)起了扶貧的重任，貧困家庭的孩子可以免費(fèi)學(xué)到技術(shù)然后進(jìn)入工廠上班

　　【編者按】

　　脫貧，作為未來(lái)4年多時(shí)間里，舉國(guó)上下最大的“民生工程”，已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的時(shí)刻。

　　從2015年5月至今，河南53個(gè)貧困縣都已立下了“軍令狀”，簽下了責(zé)任書(shū)，而剩下的，就是真正想辦法找路子，打贏這場(chǎng)脫貧硬仗。

　　在今年全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議上，為脫貧制定的“五個(gè)辦法”、“五個(gè)方案”被省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)解讀，這讓全省奮戰(zhàn)扶貧一線的“戰(zhàn)士”感到興奮。

　　據(jù)悉，“五個(gè)辦法”、“五個(gè)方案”將于近期一口氣以文件形式下發(fā)出臺(tái)。即日起，本報(bào)推出脫貧攻堅(jiān)“河南策”系列報(bào)道，為你詳解脫貧大計(jì)中的“河南答案”。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，“河南方法”總是走在全國(guó)的前列，無(wú)論是蘭考首創(chuàng)“上保險(xiǎn)”的金融扶貧、還是在嵩縣率先打響旅游扶貧，不斷創(chuàng)新而且細(xì)化的扶貧方法，讓河南精準(zhǔn)扶貧“滴灌”得更加有效。

　　此次，省委省政府醞釀已久的這份關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的“脫貧大禮包”，究竟能給全省脫貧工作解決哪些問(wèn)題？它和以往各個(gè)廳局出臺(tái)的扶貧政策有何不同？今天，東方今報(bào)記者帶你發(fā)現(xiàn)河南省“脫貧大禮”的秘密。

　　【十大文件】全方位覆蓋的“脫貧大禮”即將出臺(tái)

　　今年5月26日，全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)，大會(huì)透露，近期我省將正式出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)的“五個(gè)辦法”和“五個(gè)方案”，副省長(zhǎng)王鐵更是親自解讀這份“脫貧大禮”的意義與背景。

　　“五個(gè)辦法、五個(gè)方案，將對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作起到巨大的推動(dòng)作用”；“五個(gè)實(shí)施方案和辦法，為我們進(jìn)一步明確了扶貧的方向和重點(diǎn)，為我們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧中提供支撐和保障。”在當(dāng)天的大會(huì)上，信陽(yáng)市委書(shū)記喬新江、省扶貧辦主任張繼敬、蘭考縣委書(shū)記蔡松濤等領(lǐng)導(dǎo)干部都對(duì)這即將出臺(tái)的“五個(gè)辦法”和“五個(gè)方案”抱有特別的希望。

　　據(jù)了解，5個(gè)辦法分別是：《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》、《河南省脫貧工作成效考核辦法》、《河南省貧困退出實(shí)施辦法》、《河南省開(kāi)展統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《河南省扶貧資金管理辦法》。

　　5個(gè)實(shí)施方案分別是：《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》、《河南省產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧實(shí)施方案》、《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》、《河南省社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案》、《河南省特殊救助脫貧實(shí)施方案》。

　　僅僅通過(guò)這些文件名就可以看出，此次即將出臺(tái)的辦法與方案，涉及貧困戶識(shí)別、考核、貧困縣退出、涉農(nóng)資金試點(diǎn)、資金管理，包含就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、搬遷、兜底……可謂“全方位覆蓋”。

　　【誕生背景】省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃

　　在全面脫貧的浪潮中，河南省財(cái)政廳、民政廳、發(fā)改委、人社廳、扶貧辦、移民辦等省級(jí)廳局，近年來(lái)已專門出臺(tái)了N個(gè)助力脫貧相關(guān)政策，這次的“辦法”與“方案”與以往的政策出臺(tái)有何不同嗎？

　　與以往不同，這次一口氣出臺(tái)的“辦法”和“方案”，是按照省長(zhǎng)的要求，從一開(kāi)始就改變過(guò)去由一個(gè)部門策劃起草的方式，而是由扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、民政廳、省政府研究室一起，圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，全盤謀劃，為貧困戶送上“紅包大禮”。

　　“五個(gè)辦法”、“五個(gè)方案”早在今年5月初就已見(jiàn)雛形。5月9日，河南省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒主持召開(kāi)了全省脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，他明確提出圍繞脫貧工作中的識(shí)別問(wèn)題、政策問(wèn)題、資金問(wèn)題、考核問(wèn)題、退出問(wèn)題，分別由省扶貧辦、發(fā)改委、財(cái)政廳具體制定辦法，按照河南“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”等精準(zhǔn)扶貧方法，由人社廳、民政廳、省政府研究室負(fù)責(zé)制訂具體方案。

　　5月16日、17日，陳潤(rùn)兒接連召開(kāi)省長(zhǎng)辦公會(huì)，研究提出具體修改意見(jiàn)；5月18日，陳省長(zhǎng)又主持省政府常務(wù)會(huì)議；5月20日，省委書(shū)記謝伏瞻召開(kāi)省委常委會(huì)，審議通過(guò)“辦法”、“方案”。

　　由此可見(jiàn)，“五個(gè)辦法”、“五個(gè)方案”是省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自參與從而出臺(tái)的。

　　【核心內(nèi)容】細(xì)化精準(zhǔn)扶貧“五字真訣”

　　在5月26日的“推進(jìn)會(huì)”上，副省長(zhǎng)王鐵宣讀了“五個(gè)辦法”、“五個(gè)方案”的核心內(nèi)容，“是具體落實(shí)習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的河南脫貧答案”、“是從政黨性質(zhì)、執(zhí)政責(zé)任，鞏固制度的高度提升對(duì)脫貧工作的認(rèn)識(shí)。”王鐵在大會(huì)上“解密”了這次集中出臺(tái)“辦法”和“方案”的特殊意義。

　　“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”，這是河南精準(zhǔn)扶貧的“五字真訣”。轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、社會(huì)保障、特殊救助，五大方面的具體實(shí)施就是脫貧過(guò)程中的“河南方法”。而此次要出臺(tái)的“五個(gè)辦法”、“五個(gè)方案”就是對(duì)這“五字真訣”的進(jìn)一步細(xì)化。

　　比如，《河南省扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別及管理辦法》主要解決扶持誰(shuí)的問(wèn)題；《河南省脫貧工作成效考核辦法》是為了解決誰(shuí)來(lái)幫的問(wèn)題；《河南省貧困退出實(shí)施辦法》要解決如何退的問(wèn)題；《河南省產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧實(shí)施方案》重點(diǎn)關(guān)注了8項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、7種模式挨個(gè)進(jìn)行了明確；《河南省易地搬遷脫貧實(shí)施方案》則對(duì)人均住房建設(shè)面積、人均住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、省市補(bǔ)貼、市縣扶持等一系列措施進(jìn)行了具體數(shù)字的要求……

　　“制定‘辦法’和‘方案’就是正確回答和有效解決扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，具體到我省，就是要有效解決工作中對(duì)象不準(zhǔn)、路子不清、責(zé)任不實(shí)、退出程序不規(guī)范的問(wèn)題。把中央的要求和河南實(shí)際有效結(jié)合，把‘精準(zhǔn)’放在首要位置。”王鐵說(shuō)。

　　【工作指南】“河南答案”讓第一書(shū)記們有了新武器

　　2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。面對(duì)精準(zhǔn)扶貧，國(guó)家提出了做法和要求，“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)；發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批……

　　精準(zhǔn)二字，要因人因戶施策。此次即將出臺(tái)的“五個(gè)辦法”、“五個(gè)方案”，是細(xì)化精準(zhǔn)扶貧的方法，也是結(jié)合河南實(shí)際，給出的“河南答案”。

　　今年以來(lái)，全省36名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)幫扶全省38個(gè)國(guó)定貧困縣，全省15個(gè)廳局一把手聯(lián)系幫扶全省15個(gè)省定貧困縣。今年3月初，省委省政府派出10個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全省53個(gè)貧困縣開(kāi)展督導(dǎo)，并已經(jīng)召開(kāi)多次督導(dǎo)組長(zhǎng)會(huì)議。

　　通過(guò)調(diào)研、走訪和督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)們發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)到了如今河南脫貧工作中的不足，也了解了基層的疑惑和擔(dān)憂。比如，省工商聯(lián)派駐洛寧縣高灣村第一書(shū)記張磊說(shuō)：“有些脫貧政策沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有細(xì)致的方法制定，比如‘五個(gè)一批’、‘六個(gè)精準(zhǔn)’這些都是大的方面。”

　　“很多工作不知道該找誰(shuí)，很多方面不知道省里到底有沒(méi)有方案文件，第一書(shū)記們往往只能跟著自己的感覺(jué)去干。”省體育局派駐夏邑縣孟李莊村第一書(shū)記王紅航也有著相同困惑。

　　而這次“辦法”和“方案”的出臺(tái)，就是對(duì)在基層進(jìn)行脫貧工作的干部遇到的困惑，逐一做了回答，成為解答基層脫貧實(shí)踐所遇困惑的“河南脫貧工作指南”。

　　“這次的‘大禮包’無(wú)論是對(duì)貧困村，還是非貧困村，都有著很好的指導(dǎo)意義，告訴我們哪方面該咋做，哪方面該找誰(shuí)，讓精準(zhǔn)更具體，更實(shí)際。這相當(dāng)于給了脫貧工作新‘武器’。”中原出版集團(tuán)派駐光山縣東岳村第一書(shū)記張煜說(shuō)。(記者 肖萌/文 邱琦/圖)