■ 議事堂
近日，央視曝出國內(nèi)9家藥企的13種產(chǎn)品采用鉻超標(biāo)的空心膠囊。浙江已經(jīng)查出膠囊企業(yè)33批次樣品鉻含量超標(biāo)，而被曝光的藥企僅有一家致歉，還有企業(yè)辯稱自己產(chǎn)品均合格。同時，國家食藥監(jiān)局下令這13種產(chǎn)品停售，但聲明：這些產(chǎn)品是否真的鉻超標(biāo)，還要看抽檢之后的結(jié)果。
“抽檢”證明不了藥企“良心”
涉嫌“涉毒”的9家藥企中，有些企業(yè)沉默，有的為自己辯護，比如修正藥業(yè)董事長稱，“央視曝光的產(chǎn)品只能說是標(biāo)識‘修正’的，并不能說就是修正生產(chǎn)的，因為并沒有經(jīng)過廠家的確認(rèn)。”他還強調(diào)，修正藥業(yè)從來沒有從央視調(diào)查中提到的兩家企業(yè)采購膠囊。
但這樣空口無憑，是不能自證清白的。按照藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，藥品企業(yè)必須執(zhí)行原、輔料供應(yīng)商審計制度，堅持不合格的原料不投入生產(chǎn)。但央視記者在吉林長春海外制藥集團公司看到，檢驗人員未做任何檢測，就在批量“毒膠囊”的鉻檢測項目寫上了合格的結(jié)論。由此可見，一些藥廠對原料根本沒有把關(guān)，屬于明知故犯。
既然“修正”聲稱從未從那兩家被曝光的藥企采購膠囊，那他們正規(guī)的渠道是什么，每年進貨多少，都應(yīng)該有案可查，何不向公眾和監(jiān)管部門公開？其他沉默的企業(yè)也是如此，在被曝光之后，藥企再想用抽檢的結(jié)果證明清白，是不夠說服力的，因為結(jié)果會受到抽樣樣本的影響。明膠廠能一把火毀滅證據(jù)，藥企也可能毀滅有問題批次的產(chǎn)品，保證抽檢的“合格”。所以，藥企想證明自己“良心”，必須公開其內(nèi)部監(jiān)管的流程和證據(jù)。
□敬一山（媒體人）
權(quán)威檢測也要經(jīng)得起質(zhì)疑
最近媒體報道“毒膠囊”事件時，拿出了中國檢驗檢疫科學(xué)研究院的檢測數(shù)據(jù)，但國家食藥監(jiān)局認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)尚不能作為執(zhí)法依據(jù)，要對相關(guān)企業(yè)進行處理，必須依據(jù)中國食品藥品檢定研究院拿出的相關(guān)檢測結(jié)果。
我認(rèn)為，根據(jù)法理，行政執(zhí)法機構(gòu)使用檢測數(shù)據(jù)一般應(yīng)采用法定檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)，執(zhí)法行為應(yīng)以法定機構(gòu)的檢測結(jié)論為依據(jù)。從實踐情況來說，第三方檢測機構(gòu)通常有多家，對同一事件的檢測結(jié)論并非總是一致，可能出現(xiàn)不同的結(jié)果，如果都能作為執(zhí)法依據(jù)，會造成混亂。
當(dāng)然，人們?nèi)绻麑ΨǘC構(gòu)的結(jié)論產(chǎn)生懷疑，完全可以提出質(zhì)疑。但要有切實的證據(jù)，如能證明法定機構(gòu)受到外部干涉或影響；或者不具有相應(yīng)資質(zhì)的人員參與了檢測；或者檢測的設(shè)備、設(shè)施不合格，有質(zhì)量問題等，行政執(zhí)法機構(gòu)就應(yīng)另選第三方機構(gòu)的檢測結(jié)論。
就“毒膠囊”事件來說，是第三方機構(gòu)率先公布了檢測結(jié)果，那么法定檢測機構(gòu)應(yīng)該及時進行檢測，確定第三方機構(gòu)的檢測結(jié)果是否準(zhǔn)確。不論二者檢測結(jié)論是否一致，都應(yīng)將相關(guān)數(shù)據(jù)與檢測標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)公開，這樣才能消除人們的各種質(zhì)疑。
□姜明安（北京大學(xué)法學(xué)院教授）
明膠鉻含量誰說沒規(guī)定？
“毒膠囊”出現(xiàn)后，被曝光的吉林“輝南天宇”藥業(yè)辯稱，2005版的《中國藥典》沒有要求檢測明膠中的鉻等重金屬含量，只在2010版的《中國藥典》添加了鉻的檢測標(biāo)準(zhǔn)，因此，此前即使含有鉻也不是違法。
雖然2005版的《中國藥典》沒有規(guī)定對鉻的檢測，但是國家發(fā)改委也發(fā)布了《藥用明膠國家標(biāo)準(zhǔn)》(QB2354-2005)，其中明確規(guī)定了皮制和骨制藥用明膠的鉻含量都應(yīng)小于2.0mg/kg。相關(guān)企業(yè)必須遵守《藥用明膠國家標(biāo)準(zhǔn)》，這是毋庸置疑的。
同時，2005年衛(wèi)生部也制定了《食品添加劑明膠生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，明確禁止將制革廠經(jīng)過鞣質(zhì)的藍礬皮加工的明膠用于食品加工。但這一規(guī)范貫徹執(zhí)行的又怎樣呢？
這樣的違規(guī)行為竟然持續(xù)了很多年，只能說是生產(chǎn)企業(yè)有規(guī)不依，對生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)置若罔聞；而監(jiān)管部門也是睜只眼閉只眼，從而讓毒膠囊大行其道。
面對曝光，企業(yè)百般狡辯只能說他們是道德貧血，但那些出臺這些“標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范”的部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行的部門，此刻又在哪里，難道不應(yīng)對此道歉，并給出合理解釋嗎？不應(yīng)有人為失職瀆職承擔(dān)責(zé)任嗎？
□張?zhí)锟保▽W(xué)者）
央視報道，毒膠囊和好膠囊每粒價差僅一厘錢，一個人能吃幾粒藥呢？廠家居然連這幾厘錢也不放過，而對患者生命完全麻木，也就是說，人的生命在他們眼中抵不上一厘錢！這得有多殘酷的良心耐受力和黑心才干得出來呢？電視報道：藥企并非誤用毒膠囊，是主動定制的。
——北村（作家）
藥監(jiān)部門不能發(fā)一個聲明就完事兒。重要的是，藥監(jiān)部門先為自己的監(jiān)管不力公開道歉，問題的根子除了企業(yè)沒有道德的血液，更是部門的懶政。壞孩子造假不被查處，好孩子的產(chǎn)品就滯銷，最后劣幣驅(qū)逐良幣，良幣變劣幣。
——樸抱一（媒體人）
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