2013年，改革，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律；而改變，也發(fā)生在百姓生活的每一處細(xì)節(jié)中。
細(xì)數(shù)生活中的一些“老難事”：垃圾短信之?dāng)_、辦證難之困、食品安全之憂……我們發(fā)現(xiàn)，2013年，這些時常遭遇的生活難事兒，有的似乎變得更難，有的在好轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞：【呼吸之痛】
霧霾，讓“呼吸”成為這個冬天里的一件難事兒。12月初，全國20個省份104個城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染，“半壁江山圖，盡在霧霾中”。
“十面霾伏”讓中國開始深刻反思粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式、環(huán)境等問題。今年9月國務(wù)院印發(fā)實施的《大氣污染防治行動計劃》提出，減少多污染物排放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等十條措施，力促空氣質(zhì)量改善。更深層次的變革也在推進(jìn)，中組部12月印發(fā)關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知，GDP開始走下神壇，不再是考核干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
面對霧霾已成為生活中一個常態(tài)化“頑疾”的現(xiàn)實，身處其中的個人隨意“吐槽”或指責(zé)他人的同時，反思改善自己的衣食住行也是改變處境很需要的動力。哪怕是少開一天車、少放一次煙花……
關(guān)鍵詞：【垃圾短信之?dāng)_】
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國移動短信息業(yè)務(wù)量約6970.4億條，而有關(guān)部門估算垃圾短信約占全部短信量20%左右。
這意味著，前9個月平均每個國人每年接收到約100條垃圾短信。從賣房、賣建材的廣告促銷，到販槍、黑車、假文憑、代開發(fā)票等違法宣傳，甚至信息詐騙，群眾深受其擾。
垃圾短信的治本之策，在于切斷垃圾短信的灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，打破利用公共信息資源謀取部門私利的利益藩籬，使非法傳播與巨大利潤脫鉤。
工信部目前已約談三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，并對垃圾短信進(jìn)行集中整治。從9月至今，僅中國移動一家已關(guān)停垃圾短信違規(guī)發(fā)送端口3萬余個，端口類垃圾短信投訴下降83%。工信部部長苗圩日前在新聞發(fā)布會上公開承諾：“從根本上解決垃圾短信的問題”。
關(guān)鍵詞：【辦證之難】
北漂青年小周辦證的故事今年引起不少網(wǎng)民共鳴。小周因辦理出國護(hù)照，先后在北京與老家之間跑了6次，補(bǔ)辦無犯罪證明、公司在職證明、本地身份證等5種證明，來回近3000公里。一句“拿著點權(quán)力就玩弄老百姓”的感嘆道出許多群眾的無奈委屈。
今年以來，行政機(jī)關(guān)“官僚主義”被作為反四風(fēng)的一個重要內(nèi)容。通過深入查擺問題，整飭工作作風(fēng)，辦證難境況得到一定程度改善，不少機(jī)關(guān)呈現(xiàn)新風(fēng)。而進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，也成為新一屆政府的工作目標(biāo)。
然而，歷次簡政放權(quán)的改革經(jīng)驗表明，行政機(jī)關(guān)天然有擴(kuò)張規(guī)模、強(qiáng)化權(quán)力的沖動。以“辦證難”為代表的頑疾很容易出現(xiàn)反復(fù)。說到底，“門難進(jìn)”是部分政府職能部門機(jī)構(gòu)臃腫、冗員浮事、消極低效的體現(xiàn)。“事難辦”反映出不合理的行政審批的事項和程序太多。未來，實現(xiàn)徹底從大包大攬向高效的服務(wù)型的政府職能轉(zhuǎn)變，才能從最大程度上避免此類民生難事反復(fù)回潮。
關(guān)鍵詞：【舌尖上的安全之憂】
1月，全球最大乳制品出口國新西蘭奶制品被檢出含低量二聚氰胺；5月，江蘇團(tuán)伙用老鼠肉冒充羊肉銷往上海江蘇等地；隨后，廣州餐飲環(huán)節(jié)食品及相關(guān)產(chǎn)品抽檢結(jié)果顯示超四成大米存在鎘含量超標(biāo)……2013年，食品安全新聞牽動人心。
中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建多年來堅持對有關(guān)食品問題的事件進(jìn)行監(jiān)測梳理，他發(fā)現(xiàn)，在“2013年”的文件夾里，存下的“食品問題賬”，與往年相比明顯少了。
這得益于近年來我國對食品安全治理的力度加大。今年三月，國務(wù)院組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)督管理體制。《食品安全法》以及其他制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不斷修訂和完善。日前，中央農(nóng)村工作會議也提出，用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
關(guān)鍵詞：【出行之艱】
十一黃金周，不少難得閑暇的人們卻深陷“人山人海”的中國式旅游窘境中，對“黃金粥”的“堵”與“稠”至今記憶猶在。12月23日，春運(yùn)臨客火車票開售，面對即將到來的春運(yùn)，不少人在回家的熱切期待中，也夾雜著出行難的凄惶。
上下班日常堵，節(jié)假日集中堵，在2013年形勢似乎更加不容樂觀。
為釋放鐵路運(yùn)力潛力，今年3月，國務(wù)院撤銷鐵道部，組建鐵路局和鐵路總公司，鐵路政企分開邁出實質(zhì)性一步；為使我國法定節(jié)假日調(diào)休安排更加科學(xué)合理，11月底，全國假日辦公布三套法定節(jié)假日調(diào)休安排方案，公開征求意見。
當(dāng)然，有專家將出行難更深層次的原因歸結(jié)于“大城市病”。目前大城市化趨勢明顯，人口過于集中，在人口與環(huán)境承受力的扭曲關(guān)系下，一旦有假期，人們就逃離城市，運(yùn)輸壓力陡增。
12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局。城市讓生活更美好，是一個順勢而為、因勢利導(dǎo)的長期過程。無論生活在城市或農(nóng)村，還是輾轉(zhuǎn)遷徙城鄉(xiāng)之間，老百姓要真正擁有更從容的假期，來一次說走就走的出行，依然還有些距離。
回顧2013年，我們的生活難事還很多：南方供暖、安居夢、消費(fèi)維權(quán)、小廣告治理……也許期望林林總總的社會頑疾一夜向好并不現(xiàn)實，但“日拱一卒”的治理還是讓人看到希望。(記者甘泉)
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