?。ㄔ瓨?biāo)題："紅通"頭號(hào)楊秀珠自首 會(huì)被判處終身監(jiān)禁嗎？）

　　11月16日下午3時(shí)許，北京首都機(jī)場，“百名紅通人員”頭號(hào)嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠走下飛機(jī)舷梯，跨越13年、輾轉(zhuǎn)多國的逃亡生涯宣告終結(jié)。

　　這是2016年第19個(gè)歸案的“紅通”人員，加上2015年歸案的18人，截止目前共有37名“紅通”人員歸案。

　　深讀（ID：shenduzhongguo）注意到，楊秀珠涉案金額達(dá)2.5億。中紀(jì)委消息稱，下一步中美雙方將繼續(xù)合作追繳剩余涉案資產(chǎn)。

　　投案自首的楊秀珠會(huì)否被判終身監(jiān)禁？對(duì)“紅通”歸案人員的審判有何不同？深讀（ID：shenduzhongguo）就此采訪了刑法專家。

　　楊秀珠

　　中美聯(lián)手追逃楊陷入無路可逃境地

　　楊秀珠，女，1946年生，1995年1月任浙江省溫州市副市長，1998年任浙江省建設(shè)廳黨組成員、副廳長。楊在擔(dān)任溫州市副市長期間，涉嫌貪污、受賄犯罪。

　　2003年2月，浙江省檢察院在調(diào)查溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司副總經(jīng)理?xiàng)钅衬成嫦邮苜V犯罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)楊秀珠涉嫌犯罪的線索。

　　和大多數(shù)外逃貪官一樣，楊秀珠出逃前精心策劃、蓄謀已久。外逃前就安排主要親屬移民海外，直接在境外收受賄賂，利用長期主管城市建設(shè)領(lǐng)域的職權(quán)將土地非法轉(zhuǎn)讓給他人。

　　2003年4月20日，楊秀珠攜女兒女婿經(jīng)由香港前往新加坡的航班。隨后，輾轉(zhuǎn)逃往意大利、法國、荷蘭、加拿大、美國等地。

　　2003年6月16日，浙江省人民檢察院以涉嫌貪污受賄罪立案偵查，批捕楊秀珠，并于7月22日通過國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令。2005年中央反腐敗協(xié)調(diào)小組將楊秀珠列為境外緝捕的重點(diǎn)對(duì)象，直接督辦此案。

　　2014年以來，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央追逃辦統(tǒng)籌各方面力量，積極利用外交、司法、執(zhí)法、反洗錢和反腐敗等多種合作渠道，持續(xù)保持對(duì)楊秀珠高壓態(tài)勢，同時(shí)向楊秀珠介紹我有關(guān)政策，勸其放棄抵抗，投案自首，以依法得到寬大處理。

　　楊秀珠外逃美國后，中方通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組渠道向美方提出協(xié)助遣返楊秀珠的請求，并提供了相關(guān)證據(jù)和線索，美方遂將其逮捕并羈押。

　　2014年7月，羈押在獄的楊秀珠向美國政府提出避難申請，案件移送移民法庭審理。

　　面對(duì)棘手、復(fù)雜的案情，中央及省級(jí)追逃辦人員抽絲剝縷、研討策略，最終確定“勸返、遣返、異地追訴”三管齊下、以勸返為主的追逃策略。

　　檢察機(jī)關(guān)立案查處楊秀珠案國內(nèi)重要涉案人，尤其是為其轉(zhuǎn)移贓款的違法犯罪人員，國外則對(duì)楊秀珠涉案資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)一起、凍結(jié)一起。楊秀珠陷入了無錢可花、無人可靠、無路可逃的境地。

　　中美兩國聯(lián)手合作，楊秀珠在美生存空間愈加狹窄。由于長期牢獄生活困苦不堪、避難請求絲毫無望、落葉歸根的念頭日漸濃厚，2016年7月11日，楊秀珠請求美方撤銷避難申請，正式提出愿意回國自首，“無條件回國接受法律懲處”。

　　楊秀珠由最初“死也要死在美國”，到主動(dòng)撤銷“避難”申請，逃亡了13年。

　　8月美國移民法庭裁決同意楊秀珠撤銷避難申請，并當(dāng)庭判發(fā)遣返令。逃亡中遭遇敲詐美國當(dāng)“包租婆”

　　深讀搜索公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，2003年4月20日，當(dāng)時(shí)任浙江省建設(shè)廳副廳長的楊秀珠出逃，已查清涉案金額達(dá)2.5億元。

　　楊秀珠的第一站是新加坡，一到新加坡就受到敲詐。親友幫她買了前往美國的機(jī)票后，楊秀珠迅速離開了新加坡。

　　楊秀珠通過親戚在紐約利用贓款購買房產(chǎn)，當(dāng)起了“包租婆”。但中國政府向全世界發(fā)出通緝令后，楊秀珠再次出逃，這次選擇了荷蘭。

　　逃到荷蘭后，楊秀珠藏身鹿特丹市一個(gè)陰暗潮濕的地下室里。

　　2005年5月

　　荷蘭警察將其拘捕，拒絕了楊秀珠的政治避難申請。

　　2014年

　　荷蘭準(zhǔn)備將她遣送中國前，她棄保并拿著一本假護(hù)照潛逃到加拿大，再以假護(hù)照坐火車進(jìn)入美國。

　　中國通過雙邊執(zhí)法合作聯(lián)絡(luò)小組向美方提供了相關(guān)信息，美國方面2014年將她拘押，后來她被關(guān)押在美國最大的私人監(jiān)獄──德州休斯頓移民監(jiān)獄，該監(jiān)獄是跟美國移民局簽約的以遣送為主要功能的拘留所。

　　關(guān)押楊秀珠的美國監(jiān)獄

　　中美執(zhí)法合作小組是中國首個(gè)雙邊執(zhí)法合作機(jī)構(gòu)

　　2016年9月18日，中美兩國司法執(zhí)法和外交等部門密切合作，將潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍強(qiáng)制遣返回中國。這是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。

　　楊進(jìn)軍是楊秀珠胞弟，姐弟兩人因雙雙被列為“百名紅色通緝?nèi)藛T”而備受社會(huì)關(guān)注。至此，楊家3名腐敗分子浮出水面，還有一名是楊秀珠另一胞弟、溫州鐵路房地產(chǎn)開發(fā)公司原副總經(jīng)理?xiàng)罟鈽s（已判刑）。

　　11月15日，外交部發(fā)言人耿爽在例行記者會(huì)上披露了中美就楊秀珠等追逃個(gè)案合作的情況。他提到，中美執(zhí)法合作是兩國關(guān)系的重要組成部分。

　　中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）是根據(jù)1997年兩國元首共同發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》于1998年正式設(shè)立，是中國與外國建立的第一個(gè)雙邊執(zhí)法合作機(jī)制。

　　JLG是由中國外交部和美國國務(wù)院牽頭、各執(zhí)法部門參加的跨部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，中方共同團(tuán)長分別為外交部條法司司長、公安部國際合作局和監(jiān)察部國際合作局負(fù)責(zé)人，美方共同團(tuán)長分別為國務(wù)院助卿、司法部助卿幫辦和國土安全部助理部長。JLG每年召開一次會(huì)議，輪流在中國和美國舉行。

　　中美以該機(jī)制為平臺(tái)，就楊秀珠、黃玉榮、王國強(qiáng)、楊進(jìn)軍、鄺婉芳等重點(diǎn)追逃個(gè)案開展密切合作，取得重大成果和進(jìn)展。雙方還在打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪等領(lǐng)域開展了大量務(wù)實(shí)合作。

　　JLG第14次全會(huì)將于本月21-22日在北京舉行，美國國務(wù)院助理國務(wù)卿布朗菲爾德將出席。會(huì)議將回顧第13次會(huì)議以來的執(zhí)法合作情況，就雙方關(guān)注的問題交換意見，并規(guī)劃下一步合作重點(diǎn)。

　　楊秀珠是否會(huì)被判處終身監(jiān)禁？

　　G20反腐敗追逃追贓研究中心研究員、中國刑法學(xué)研究會(huì)副秘書長彭新林對(duì)深讀（ID：shenduzhongguo）稱， 終身監(jiān)禁是刑法修正案（九）新增加的內(nèi)容，適用終身監(jiān)禁的前提是被告人獲死刑緩期兩年執(zhí)行，根據(jù)犯罪情節(jié)等情況適用。

　　最高人民法院曾就終身監(jiān)禁條款做過解釋，司法機(jī)關(guān)在審判案件時(shí)，對(duì)于極少數(shù)罪行特別嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)適用死刑立即執(zhí)行的犯罪分子，堅(jiān)決判處死刑立即執(zhí)行。

　　但是，對(duì)于符合死刑立即執(zhí)行條件，但同時(shí)具有法定從寬處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以依法判處死刑緩期二年執(zhí)行。

　　死緩是附條件的不執(zhí)行死刑，即在二年緩期執(zhí)行期間沒有故意犯罪的，依據(jù)刑法減為無期徒刑、有期徒刑。

　　終身監(jiān)禁是介于死刑立即執(zhí)行與一般死緩之間的一種執(zhí)行措施，但又比一般死緩更為嚴(yán)厲。這樣的規(guī)定實(shí)際上是將終身監(jiān)禁作為貪污受賄罪的死刑替代措施看待。

　　彭新林稱，按照刑法從舊兼從輕原則以及最高院對(duì)刑（九）終身監(jiān)禁適用的司法解釋規(guī)定，對(duì)于刑（九）出臺(tái)前實(shí)施的貪腐行為，如果按照當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定不應(yīng)被判處死刑的，那么在刑（九）出臺(tái)后，是不會(huì)判處其終身監(jiān)禁的。

　　此外，按照我國刑法規(guī)定，對(duì)于投案自首并主動(dòng)退繳贓款的，將會(huì)給予從寬處罰。

　　對(duì)“紅通”歸案人員的審判有何不同？

　　深讀（ID：shenduzhongguo）統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前百名“紅通”人員已歸案37人，其中2015年18名落網(wǎng)紅通人員中，有7人是投案自首，而2016年至少有13人是投案自首。因此，自首歸案者超過一半以上。

　　目前，37名歸案紅通人員還沒有一人落判。對(duì)于這些人員的審判會(huì)有什么不同嗎？

　　彭新林對(duì)深讀（ID：shenduzhongguo）解釋，“紅通”人員歸案后，即進(jìn)入正常的司法程序，檢察機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)他們涉嫌的貪腐犯罪立案調(diào)查并收集相關(guān)證據(jù)，會(huì)有一定的周期。待檢察機(jī)關(guān)公訴后，法院會(huì)依法作出判決。

　　對(duì)于“紅通”人員的審判同樣會(huì)依照我國法律。

　　對(duì)于逃亡境外的涉案人員，當(dāng)他們歸案后，對(duì)他們的處理還涉及國際間反腐敗合作慣例、及國際法基本原則的遵循問題。

　　楊秀珠案是中美反腐敗合作標(biāo)志性的結(jié)果，對(duì)于她的依法處理，將有利于更好地開展海外追逃追贓工作。