昨天，本報(bào)報(bào)道了鄞州推行生態(tài)安葬，戶籍人員可免費(fèi)入葬的新聞。幾年來，這一措施為百姓節(jié)約買墓地費(fèi)用4.45億元。公墓建設(shè)和管理事關(guān)人民群眾的切身利益。清明節(jié)前夕，寧波市民政局、物價(jià)局、規(guī)劃局、國土資源局、林業(yè)局、環(huán)保局等六部門聯(lián)合出臺(tái)通知，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公墓建設(shè)管理。

　　嚴(yán)禁在公路兩側(cè)建設(shè)公墓，控制公墓數(shù)量

　　此前，媒體多次報(bào)道，臺(tái)風(fēng)過后，發(fā)生山體滑坡，公墓損毀嚴(yán)重。比如，去年臺(tái)風(fēng)“杜鵑”過后，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2500多座公墓受損。這牽動(dòng)了很多家庭的心。公墓的規(guī)劃、選址顯得尤為重要。

　　《通知》要求各縣（市、區(qū)）民政部門要會(huì)同規(guī)劃、國土、林業(yè)、環(huán)保等部門，制定和完善本地公墓建設(shè)規(guī)劃。

　　公墓選址必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，選擇有植物覆蓋且利于排水的地形，避免選擇容易發(fā)生洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的位置。嚴(yán)格執(zhí)行墓葬用地規(guī)定，充分利用歷史形成的墓葬點(diǎn)，利用荒山荒地或不宜耕種的瘠地建設(shè)公墓。禁止在“兩路兩側(cè)”、“三沿五區(qū)”限建范圍內(nèi)建設(shè)公墓。

　　要依據(jù)現(xiàn)有公墓穴位存量、已安葬數(shù)量和城鎮(zhèn)居民年均死亡人口數(shù)量，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，對公墓數(shù)量、墓穴數(shù)量和占地面積實(shí)行總量控制。

　　《通知》要求清理整頓違規(guī)建設(shè)公墓。符合建設(shè)條件和標(biāo)準(zhǔn)的公墓，要及時(shí)辦理審批手續(xù)；違法違規(guī)的公墓，要予以取締，責(zé)令恢復(fù)土（林）地原狀。

　　墓穴面積不超過0.7平方米，墓碑不高于0.8米

　　受傳統(tǒng)思想影響，很長一段時(shí)間，人們追求“厚葬”。這對家庭來說，是筆不小的負(fù)擔(dān)，更對節(jié)約用地、山林保護(hù)造成嚴(yán)重影響，一度出現(xiàn)了死人與活人爭地現(xiàn)象，青山白化現(xiàn)象明顯。

　　根據(jù)《通知》，寧波將嚴(yán)格墓穴建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照節(jié)約土地、保護(hù)山林、美化環(huán)境的原則，推進(jìn)公墓規(guī)范化、園林化建設(shè)。

　　具體來說：墓穴的面積，每穴不得超過0.7平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。墓穴建造時(shí)，墓區(qū)綠地率不得低于墓區(qū)面積的50%。

　　對老墓區(qū)綠化沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的要進(jìn)行補(bǔ)種，改變公墓建設(shè)造成“青山白化”現(xiàn)象。

　　在配套設(shè)施建設(shè)上，通知各地對公墓墓園的布局、道路、綠化、景點(diǎn)、防火、給排水、電力通訊等進(jìn)行檢查。特別是對安全防范設(shè)備設(shè)施不齊全、園區(qū)排水不暢、墓區(qū)道路配套建設(shè)不完整的有關(guān)公墓單位要提出整改意見，督促完善公墓配套設(shè)施建設(shè)。

　　有條件的地區(qū)要探索建立公墓建設(shè)管理基金，按公墓年銷售比例提取，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村公益性公墓不得從事經(jīng)營性活動(dòng)

　　“公墓維修動(dòng)輒幾萬元，還不得還價(jià)，因?yàn)檫@個(gè)維修必須由公墓管理處來進(jìn)行，個(gè)人不得私自維修。”本報(bào)去年接到多起公墓維修方面的投訴并作了連續(xù)報(bào)道。比如，3萬元買的墓維修要4萬元，扶個(gè)倒掉的柏樹1000元，換石板3000元，補(bǔ)幾個(gè)裂縫4萬元、整墓外立面維修20萬元……公墓“天價(jià)”維修費(fèi)讓家屬為難。不修吧，愧對過世的老人；修吧，價(jià)格實(shí)在太高。

　　《通知》要求加強(qiáng)公墓經(jīng)營行為的監(jiān)管，各地要建立健全制度，切實(shí)加強(qiáng)對公墓經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查和管理。

　　督促公墓單位按規(guī)定與用戶簽訂《寧波市公墓墓位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。按規(guī)定提取公墓維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并單獨(dú)建賬，實(shí)行專款專用。要完善相關(guān)檔案資料，公墓經(jīng)營（服務(wù)）許可證、公墓用戶須知、營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)證照、規(guī)章制度上墻公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。鄉(xiāng)村公益性公墓不得從事經(jīng)營性活動(dòng)或開展租賃、招商引資、股份制合作等商業(yè)活動(dòng)。

　　價(jià)格部門要會(huì)同行業(yè)主管部門督促公墓單位建立健全明碼標(biāo)價(jià)制度，自覺執(zhí)行有關(guān)價(jià)格政策。市民如果發(fā)現(xiàn)公墓經(jīng)營管理單位有亂收維護(hù)費(fèi)等情況，可以直接撥打12358價(jià)格舉報(bào)熱線進(jìn)行舉報(bào)。 （記者 王穎 攝影 記者 張培堅(jiān)）