映象新聞

　　交管12123軟件顯示，湯先生選中車牌號“G88C88”。

　　湯先生手機(jī)截圖

　　新京報訊 以為自己“幸運”，在手機(jī)軟件上預(yù)選上一副號碼為“G88C88”的車牌，陜西省安康市湯先生去車管所辦手續(xù)時，卻被告知要收8萬元“靚號費”。安康市車管所接受媒體采訪時稱，吉祥號牌按照數(shù)字不同收取2萬到8萬的不等費用，依據(jù)的是2005年的一份會議紀(jì)要。律師表示此舉并無法律依據(jù)，屬于違規(guī)征收。目前，安康市物價局正在對此事進(jìn)行調(diào)查。

　　7月22日，安康市湯先生新購一輛私家車，在手機(jī)上下載一款交管12123軟件，提交了身份證、機(jī)動車車架號、發(fā)動機(jī)號以及購車發(fā)票號等手續(xù)后，從20個車牌號中，預(yù)選了一副號碼為“陜G88C88”的車牌。

　　7月25日，湯先生到安康市公安局交警支隊車管所辦理手續(xù)，工作人員告知他，號牌屬于吉祥號，必須繳納8萬元費用才能辦理。也可以棄號，但只能在車管所大廳重新選號。

　　安康市車管所副所長閆西鵬在接受采訪時表示，所謂吉祥號牌，就是5位數(shù)中有4個號碼相同，收費也僅僅針對的是這些吉祥號牌。

　　吉祥號牌中，湯先生選的“陜G88C88”收費最高，為8萬元，而辦理類似“陜G99×99”的車牌收費5萬元，其他的吉祥號牌收費為2萬元。

　　“當(dāng)時已經(jīng)告知當(dāng)事人，如果他棄號重選，這個號碼作為垃圾號將回收并由省交警總隊管理，3年內(nèi)其他人也不會選上。”閆西鵬說道。

　　湯先生認(rèn)為，自己在使用手機(jī)軟件選號時，系統(tǒng)并未告知這個號牌需要交8萬元。湯先生拒絕繳費，也沒有棄號重新選號。他表示不準(zhǔn)備進(jìn)行行政復(fù)議或者上訴，“還是希望車管所能給市民一個合理的解決方案。”

　　陜西省公安廳交警總隊的工作人員向新京報記者介紹，已成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果出來后會公示。

　　追問

　　1 “靚號”車牌收費是否有依據(jù)

　　當(dāng)?shù)胤Q依據(jù)2005年會議紀(jì)要；費用最終納入財政

　　交管12123手機(jī)軟件，全稱是“公安部互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺”。記者下載該軟件實名注冊后開通賬號，界面顯示，可以在該平臺進(jìn)行車檢預(yù)約、辦牌辦證、違法處理等服務(wù)。

　　安康市公安局交警支隊警務(wù)保障科科長屈小泉告訴新京報記者，交管12123軟件于去年底進(jìn)行試點，各項業(yè)務(wù)正在完善中。目前，網(wǎng)上只是預(yù)選車牌，最終還是要到車管所辦理手續(xù)。

　　“這個軟件是省公安廳統(tǒng)一設(shè)置安裝的，我們沒有權(quán)限更改，更沒有辦法設(shè)置繳費提示，或者把靚號預(yù)留下來。”屈小泉認(rèn)為，市民可能存在誤解，以為在軟件上選上吉祥號碼，就應(yīng)該是他的，其實“靚號”是一直需要繳費的。

　　對于“靚號”的收費依據(jù)，屈小泉稱，2005年，在安康市政府主導(dǎo)下，市財政局和交警支隊開了一個會，形成的會議紀(jì)要中制定了這樣一個收費標(biāo)準(zhǔn)。基于政策的延續(xù)性，實施至今。

　　“收取的費用最終會納入市財政，直接上繳國庫。”屈小泉補(bǔ)充道。

　　2 收費是否經(jīng)物價部門審批

　　當(dāng)?shù)匚飪r局工作人員稱“不在規(guī)定內(nèi)的收費不能擅自審批”

　　車管所的“靚號”收費是否經(jīng)過物價局的審批，對此，安康市物價局的工作人員回復(fù)新京報記者稱，“不清楚，應(yīng)該沒有。”

　　她表示，具體情況物價局相關(guān)科室仍在調(diào)查。“一般來說，收費項目的實施要按照國家規(guī)定的收費目錄，不在規(guī)定內(nèi)的收費，我們不能擅自進(jìn)行審批。”

　　北京京潤律師事務(wù)所律師常莎表示，根據(jù)《行政事業(yè)性收費項目審批管理暫行辦法》中規(guī)定，收費項目實行中央和省兩級審批制度。

　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照國家規(guī)定權(quán)限審批管理收費項目。除國務(wù)院和省級政府及其財政、價格主管部門外，其他國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以及省級以下（包括計劃單列市和副省級省會城市）均無權(quán)審批。

　　此外，根據(jù)《中華人民共和國價格管理條例》第三十六條，對行政性收費、事業(yè)性收費，物價部門應(yīng)根據(jù)國家的價格方針、政策進(jìn)行管理和監(jiān)督，并會同有關(guān)部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　律師說法

　　“收費無法律依據(jù)，屬違規(guī)征收”

　　北京市康達(dá)律師事務(wù)所韓驍表示，靚號費的收取沒有法律依據(jù)，屬于違規(guī)征收行為，當(dāng)事人可以選擇對該具體行政行為向本級政府或者上級機(jī)關(guān)行政復(fù)議，或者直接提起行政訴訟以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　根據(jù)我國立法法的相關(guān)規(guī)定：在法律適用中，為了實際操作方便，下級機(jī)關(guān)對上級機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度可以進(jìn)行解釋、細(xì)化，增加其可操作性，并不能增加、減少、曲解上級的規(guī)章制度，不得加重相對人的義務(wù)，限制其權(quán)利。否則即是與上位法沖突，屬于無效的規(guī)定。

　　車管所工作人員稱征收“靚號費”有法律依據(jù)。但是該“法律依據(jù)”顯然是在上位法的基礎(chǔ)上增加征收稅款的規(guī)定，該項規(guī)定自然無效。同時，工作人員只是說有“會議紀(jì)要”，但是不便出示。這種說辭顯然也不合法。因為，行政機(jī)關(guān)在做出具體行政行為時應(yīng)當(dāng)說明做出該行為的法律依據(jù)，不說明法律依據(jù)的即是該行政行為存在瑕疵，程序上不合法。

　　北京匯佳律師事務(wù)所邱寶昌認(rèn)為，當(dāng)?shù)匦疫\號車牌收費，既沒有經(jīng)過地方立法，也沒有任何的法律依據(jù)，只是幾個人坐在一起拍腦門決定，容易滋生權(quán)利的濫用和腐敗。對于行政收費，應(yīng)該有嚴(yán)格的程序，對于車牌號所得的費用，是否用于公共事業(yè)，都存在疑問。

　　國家行政學(xué)院教授胡穎廉建議，應(yīng)該真正從制度層面制定一個規(guī)范體系，如果市民想要這種靚號，在這個體系下，進(jìn)行拍賣，確定競價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行收費。“如果說市民已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上預(yù)選得到，前期沒有任何提醒和公示，再說要收費，顯然不合適”。

　　落地

　　北京 “靚號搶手”但不收費

　　北京如何選車牌號，“靚號”車牌是否收費，記者昨天以市民身份咨詢了北京市公安交通管理局車輛管理所，工作人員稱，北京是網(wǎng)上隨機(jī)選取車牌號，“靚號搶手”很難選中，但不存在收費的情況。

　　工作人員介紹，北京有四種方式進(jìn)行選號，車管所現(xiàn)場選號，十選一排號，電話和網(wǎng)絡(luò)選號。“電話和網(wǎng)絡(luò)選號比較方便，是用戶采取自編自排的方式預(yù)先確定車牌號的。”

　　根據(jù)北京市公安局公安交通總隊網(wǎng)上車管所顯示，互聯(lián)網(wǎng)自主選號編碼規(guī)則為，機(jī)動車所有人自主編排的號牌號碼發(fā)牌機(jī)關(guān)代碼為“京N”，號牌號碼中前四位有且只有兩位為英文字母（字母I、O不可用），最后一位必須為數(shù)字。

　　“以京N來說，已經(jīng)實施1年多時間，后三位數(shù)字連號的話，尤其是都喜歡的吉祥數(shù)字，一般很早就被人選走了，現(xiàn)在很難再選中。”該工作人員稱，但如果能選中連位的吉祥號，這個號就是車主的，不可能再收費的。