廣州公布亞運、治水、環境綜合整治等項目的審計情況
部分施工單位違規分包，兩個亞運場館的設計項目未按規定公開招標
昨日，在廣州市人大常委會會議上，廣州市財政局作了《關于亞運會和亞殘運會場館建設和城市建設資金使用情況審議意見研究處理情況的報告》(以下簡稱《報告》)，里面涉及亞運場館建設、治水、環境綜合整治等項目的審計情況。其中，對亞運和亞殘運場館建設的審計，發現存在問題448個，部分施工單位轉包、違規分包，還有兩個亞運場館的設計項目未按規定公開招標。
●亞運場館有的完工了都未辦土地使用證
《報告》稱，自2010年至2011年4月底，市政府對亞運會和亞殘運會場館及相關建設項目進行了跟蹤審計(調查)。審計(調查)工作抽查了435個子項中的200項，發出整改文書44份，揭示存在問題448個，依法出具審計報告18份。審計(調查)情況顯示，資金使用基本合規，工程建設未發生重大質量和安全生產事故，也未發現嚴重違法違規和重大損失浪費等問題，實現了“服務亞運，保障亞運”的總體工作目標。
審計(調查)發現的主要問題有——
1.工程已完工交付使用，但仍有部分項目基本建設程序尚未完善，包括未完成可行性研究報告、概算編制和概算調整報批，未辦理國有土地使用證等。
2.兩個亞運場館的設計項目未按規定公開招標。
3.部分施工單位轉包、違規分包。
4.未嚴格執行合同條款(含違約責任條款)。
5.八個亞運場館工程的項目經理長期不在現場管理，13個亞運場館監理不到位，部分隱蔽工程旁站記錄、監理日記缺失。
6.部分項目財務管理、核算不規范，如市屬亞殘運會場館建設成本包含在亞運場館建設成本中，未按規定拆分并單獨建賬核算；三個新建場館項目使用歷史用地或行政劃撥用地，征地拆遷成本未包含在建設成本中，資產價值不完整。
針對上述問題，全市各級管理部門、參建單位積極整改，包括抓緊辦理尚未完善的基本建設程序；對工程質量問題責令施工單位返工或扣減工程款；對項目經理不到位的施工單位予以通報批評，督促履行職責；核實征地拆遷成本，完整反映資產價值；委托會計師事務所對基建賬務進行調整等。對未公開招標、轉包、違規分包、工程質量等問題，審計機關已按規定移送建設管理主管部門處理，并將跟蹤處理結果。
●治水有施工方將承包工程違規分包
公益性污水治理和河涌綜合整治項目方面，截至2011年12月31日(下同)，有347個項目完成審計工作，其中雨污排水系統改造工程93個、調水補水工程55個、河涌綜合整治工程32個、水浸街整治工程138個、農村污水治理工程29個。
審計情況表明，治水資金基本做到專款專用、及時撥付，暫未發現截留、挪用資金的問題。審計發現的主要問題有：1.工程變更手續不完善，工程施工未按規定使用預拌砂漿，個別中標的施工單位存在不平衡報價現象。2.部分工程招標時未按施工圖計算工程量，中標綜合單價超過招標控制價。3.施工單位將承包工程違規分包等。
據悉，審計共發現問題49項，現已經整改47項，整改率為95.92%，充分發揮了跟蹤審計及時發現問題、及時糾正問題的優勢，審計效果明顯。部分基本建設程序和工程變更手續未完善的問題目前正在抓緊整改。
●環境綜合整治項目部分工程質量達不到要求
對市政道路兩側、重點區域周邊環境、老城區人居環境等綜合整治工程的部分項目審計，發現的主要問題有：1.部分工程招標程序不規范，招標工作量和中標綜合單價控制不嚴。2.有29個工程施工單位轉包、違規分包，其中部分工程發包或分包給無資質或不具備相應資質的施工單位。3.部分工程質量達不到規范或設計要求。4.設計變更手續尚未完善。5.有6個迎亞運環境整治工程的項目經理長期不在現場管理，監理不到位。
■新快報記者占文平 實習生鐘梓毅
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