河南商報(bào)首席記者高云

　　3月30日，省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上聽(tīng)取并審議了《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》是鄭州市首次為促進(jìn)文明行為立法。

　　市民有不文明行為，不僅可能面臨罰款，還可能會(huì)被通報(bào)給單位，甚至被公開曝光。

　　【立法】

　　鄭州首次為“文明”立法

　　講文明，懂禮貌。過(guò)去，這還是道德層面的要求，如今要提升到法律層面了。《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》將成為鄭州市首部為文明而立的地方性法規(guī)。

　　會(huì)上，鄭州市人大常委會(huì)副主任范強(qiáng)作了關(guān)于《鄭州市文明行為促進(jìn)條例》的說(shuō)明。

　　關(guān)于制定該《條例》的必要性，他連說(shuō)了三個(gè)“迫切需要”——是積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的迫切需要，是加快國(guó)家中心城市建設(shè)的迫切需要，是提高市民文明素質(zhì)、提升社會(huì)文明程度的迫切需要。

　　范強(qiáng)在報(bào)告中指出了市民在文明素養(yǎng)和道德水平方面仍然存在的一些問(wèn)題。比如，在文明出行方面，車輛、行人不遵守交通規(guī)則情形層出不窮。在文明生活方面，亂扔垃圾、隨地吐痰、便溺等不文明現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

　　據(jù)了解，在鄭州之前，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市都已經(jīng)為促進(jìn)文明行為立法。在該《條例》起草過(guò)程中，也借鑒了貴州、深圳、武漢等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　【曝光】

　　建立公共信用信息平臺(tái)

　　對(duì)不文明行為進(jìn)行曝光

　　《條例》規(guī)定，鄭州市要建立統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，推行以組織機(jī)構(gòu)代碼、公民身份證號(hào)碼為識(shí)別基準(zhǔn)的社會(huì)信用代碼制度。

　　制定統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，錄入受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。

　　范強(qiáng)介紹，《條例》將設(shè)立不文明行為的記錄制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位可以依法記錄單位和個(gè)人不文明行為，對(duì)其參與相關(guān)活動(dòng)依法予以限制，必要時(shí)可以向上級(jí)主管部門或者所在單位、社區(qū)通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，可以予以公開曝光。

　　【罰款】

　　隨地吐痰、大小便拒不清理

　　擬最高罰50元

　　《條例》規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不文明行為予以勸阻；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，可以向有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴方式、流程和辦理時(shí)限。

　　同時(shí)，《條例》還增加了法治與德治相結(jié)合的治理措施。對(duì)于隨地吐痰、便溺的，由城市管理行政主管部門處以警告并責(zé)令當(dāng)場(chǎng)清理，拒不清理的，處以20元以上50元以下罰款。

　　行車不避讓行人

　　擬罰款200元

　　文明出行方面，《條例》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以處罰。

　　駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道應(yīng)當(dāng)減速行駛，遇行人正在通過(guò)時(shí)停車讓行；行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)馬路應(yīng)當(dāng)避讓；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人先行。違反規(guī)定，擬處以200元罰款。

　　非機(jī)動(dòng)車闖紅燈

　　擬罰款50元

　　駕駛非機(jī)動(dòng)車，通過(guò)交叉路口、人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)指示通行，禮讓行人；等待交通信號(hào)指示時(shí)，應(yīng)當(dāng)在停止線以外；不得進(jìn)入城市快速路、高架路、立交橋等禁止非機(jī)動(dòng)車通行的道路。

　　駕駛非機(jī)動(dòng)車通過(guò)交叉路口、人行橫道時(shí)，未按照交通信號(hào)指示通行的，處以50元罰款；等待交通信號(hào)指示時(shí)，越過(guò)停止線的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以20元罰款。

　　快車道上發(fā)廣告

　　擬罰款50元

　　《條例》規(guī)定，行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施，不得跨越道路隔離設(shè)施。不得在車行道內(nèi)停留、嬉鬧。

　　通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行。不得在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品。

　　違反規(guī)定的，處以50元罰款。

　　自愿參與社會(huì)服務(wù)

　　有望“抵”罰款

　　范強(qiáng)介紹，《條例》還設(shè)置社會(huì)服務(wù)制度。因違反《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰，違法行為人自愿參加與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的社會(huì)服務(wù)的，有關(guān)行政主管部門可以安排其參加相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)。

　　違法行為人完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。