亂停亂放的共享單車，搶占了道路上的公共空間。

　　鄭州市一路口附近，共享單車被丟在路邊。

　　核心提示丨開車怕堵，走路嫌累，“最后一公里”出行難不經(jīng)意間被共享單車解決。低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展的共享單車，本應(yīng)成為城市“慢交通”換乘接駁的利器，可是其無序投放、監(jiān)管失衡、占道停放等又成為城市發(fā)展的一個新問題。日前，省公安廳交警總隊在全省范圍內(nèi)集中整治城市交通秩序，其中共享單車使用中的“不規(guī)范”問題也成整治重點。今年省兩會期間，本報邀請省人大代表、政協(xié)委員，與交管部門、企業(yè)等負(fù)責(zé)人共談共享單車“元年”后，河南該咋管理。

　　【聲音】

　　A

　　共享單車考驗每個公民“契約精神”

　　共享單車進(jìn)駐河南，不僅是鄭州這個省會城市，洛陽、開封、許昌等城市也都有了各種品牌的共享單車。對于共享單車管理，省人大代表有啥意見和看法呢？

　　“共享單車的出現(xiàn)是為了解決地鐵到小區(qū)這段距離的通行，這段距離看似很短，真正想管理好這個新生事物，需要走很遠(yuǎn)一段路。”省人大代表、駐馬店市電子商務(wù)協(xié)會秘書長、來村網(wǎng)創(chuàng)始人李敏說，共享單車的產(chǎn)生，因為其“共享”的特質(zhì)，帶來極大的便利，但同時也拷問一座城市的文明程度。是否能規(guī)范停放、是否有地方停放、是否存在故意損毀單車等情況，都是考驗。“共享單車能否持續(xù)良好的運營，考驗的是每個公民的契約精神。”

　　李敏介紹，目前，駐馬店建設(shè)有自己的城市公共自行車系統(tǒng)，主要集中在中心城市區(qū)，給市民出行帶來了不少便利。共享單車是移動互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，但如果想要在城市落地開花，則需要各地方出臺具體的管理政策。駐馬店公共交通最近幾年發(fā)展勢頭迅猛，比如公交車實現(xiàn)全省“一卡通”，更多品牌共享單車進(jìn)駐駐馬店，未來可期。

　　B

　　建議制定河南省城市共享單車管理條例

　　省政協(xié)委員韓冠先認(rèn)為，共享單車的興起是有利有弊的，促進(jìn)共享單車的良性發(fā)展，不僅要依靠市民公共道德意識的提高，更離不開相關(guān)部門的制度規(guī)范。

　　因此他建議：制定河南省城市共享單車管理條例，加強共享單車管理。建立第三方協(xié)助平臺，將押金存入平臺賬戶，便于押金返還。由城市管理、公安部門劃定停放地點，設(shè)定投放數(shù)量，設(shè)立電子圍欄。亂停亂放、損壞共享單車的行為要和使用者的個人信用掛鉤，鼓勵企業(yè)建立個人信用體系和獎懲制度。利用大數(shù)據(jù)對共享單車使用的熱門區(qū)域、使用數(shù)量進(jìn)行分析，合理規(guī)劃投放地點和數(shù)量。

　　【行動】

　　政府|聯(lián)合多部門，將整治單車交通違法行為

　　共享單車“搶灘”城市公共用地，交管部門也在不斷采取相關(guān)行動，引導(dǎo)共享單車規(guī)范停放。

　　記者了解到，今年1月5日至24日省公安廳交警總隊組織為期20天的城市道路交通秩序集中整治行動，省交警總隊相關(guān)人士介紹，整治中也會加大對行人和非機動車的管理力度，利用已建成的非機動車和行人闖紅燈抓拍設(shè)備和人臉識別系統(tǒng)，加大對行人違法的查處和曝光力度，查處了一批交通違法行為，排查整改了一批交通安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范了城市道路通行秩序，緩解了城市交通擁堵。其中，共享單車占道行駛、停放是整治內(nèi)容之一。為此，省公安廳交警總隊聯(lián)合媒體對南京等地進(jìn)行實地走訪，學(xué)習(xí)探索治理經(jīng)驗。

　　據(jù)介紹，目前南京符合上牌條件的單車企業(yè)共有摩拜、哈羅、ofo三家，單車共計31.7萬輛，已全部完成上牌。三部門將于1月15日起，聯(lián)合開展治理整頓，清拖無牌共享單車及亂停放車輛。從去年7月份開始，交管部門已經(jīng)扣留了約5萬輛共享單車。從扣留開始，交管部門已反復(fù)通知了相關(guān)企業(yè)來接受處理，但是一直沒有企業(yè)過來。下一步交管部門還將繼續(xù)給這些企業(yè)發(fā)通知，但如果這些企業(yè)一直沒有回應(yīng)，交管部門將根據(jù)相關(guān)法律要求，對這些車輛進(jìn)行拍賣、銷毀處理等。

　　我省交警總隊有關(guān)人士表示，下一步將重點針對闖信號燈、在機動車道行駛、逆向行駛等交通違法行為持續(xù)開展整治行動，對存在其他交通違法行為的，依法予以處罰。同時，借鑒外地經(jīng)驗進(jìn)一步整治。

　　企業(yè)|期待與政府部門加強合作，對破壞單車行為加大懲戒

　　對于共享單車下一步如何走?企業(yè)咋看？ofo小黃車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴大河報記者，2017年1月18日ofo正式進(jìn)入鄭州，截至目前，共在鄭州投放了21萬輛單車，覆蓋鄭州地鐵、商圈等。

　　該負(fù)責(zé)人表示，“ofo在鄭州的日訂單量約為150萬，平均騎行時長為7.56分鐘，主要解決了市民出行‘最后一公里’的難題。”不過，有市民反映，鄭州街頭共享單車亂停亂放現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　“車輛亂停亂放和人為破壞是目前存在的主要問題。”上述負(fù)責(zé)人說，針對這些問題，ofo除了采取網(wǎng)格化管理，及時處理相關(guān)問題外，還與鄭州交管、城管、街道辦等部門建立了聯(lián)動機制，共同治理違規(guī)停放問題。

　　該負(fù)責(zé)人透露，ofo將向鄭州開放車輛管理數(shù)據(jù)平臺（奇點大數(shù)據(jù)），該平臺能夠?qū)崿F(xiàn)車輛自動管控，當(dāng)區(qū)域內(nèi)車輛總數(shù)超過正常值時，系統(tǒng)會立即發(fā)送預(yù)警，并指令運維師傅進(jìn)行處理。

　　除了在管理方面與政府積極協(xié)調(diào)，這名負(fù)責(zé)人還希望，政府能夠建立更為完善的慢行交通配套設(shè)施，加快老城區(qū)自行車道的規(guī)劃等；同時，加大對蓄意破壞、偷盜、私占共享單車等違法行為的懲戒力度。

　　共享單車

　　管理共享單車其他城市怎么做？

　　武漢劃出共享單車禁停區(qū)域

　　2017年11月16日，武漢市城管委聯(lián)合摩拜、hellobike、ofo三家共享單車企業(yè)，針對單車文明停放發(fā)出宣言，同時劃出共享單車禁停區(qū)域。

　　人行道是共享單車亂停放的重災(zāi)區(qū)，禁停區(qū)域也基本針對人行道。寬度3.5米以下以及設(shè)置停放區(qū)后不滿足行人通行帶最小寬度要求的人行道，將禁止停放共享單車。此外，城市軌道車站出入口地面亭平臺前的踏步前緣10米以內(nèi)的人行道，公交中途站站臺路緣線5米以內(nèi)的人行道，人行道斜坡、人行橫道線等兩側(cè)各5米范圍內(nèi)的人行道，消防設(shè)施半徑5米范圍內(nèi)的人行道，坡度大于4.0%的人行道，水管、電纜、燃?xì)獾鹊叵率姓O(shè)施工作井半徑1.5米以內(nèi)的人行道都屬于禁停區(qū)域。

　　除人行道外，無障礙設(shè)施、盲道以及兩側(cè)各0.25米范圍內(nèi)的人行空間也被劃為禁停區(qū)。長途汽車站、客運碼頭、輪渡站、醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施、較大商業(yè)設(shè)施、旅游區(qū)等人流較密集的場所主出入口門前兩側(cè)各10米范圍以內(nèi)，禁止停放共享單車。

　　機動車橋梁、隧道出入口50米范圍內(nèi)；人行天橋、人行地道出入口；影響沿街商鋪正常經(jīng)營或影響沿線單位的人員、車輛進(jìn)出的空間；禁止非機動車通行的道路、橋梁、隧道等；未設(shè)置專用非機動車道的城市快速路等都被劃為禁停區(qū)。（記者 邵可強 段偉朵 陳駿 見習(xí)記者 彭飛/文 記者 王亞鴿 攝影）