去年夏天,一輛電動(dòng)車充電時(shí)起火,瞬間濃煙滾滾。資料圖

　　大河報(bào)·大河客戶端記者 邵可強(qiáng) 實(shí)習(xí)生 梁其琳 文 記者 吳國強(qiáng) 攝影

　　核心提示|

　　“重罰!入刑!公安部緊急下發(fā)通知!家有電動(dòng)車的，以后充電千萬注意……”這兩天，一則吸引眼球的消息在網(wǎng)絡(luò)社交圈傳播。不過，也有質(zhì)疑的聲音：給電動(dòng)車充個(gè)電就要受到刑罰嗎?大河報(bào)記者核實(shí)得知，這源于公安部日前下發(fā)《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》。相關(guān)法律人士稱，該通告目的在于提醒，“入刑”一說不準(zhǔn)確。

　　不過，電動(dòng)車充電安全不容忽視。據(jù)省消防總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，去年共發(fā)生電動(dòng)車火災(zāi)433起。目前，我省電動(dòng)車保有量2200萬輛，電動(dòng)車違規(guī)充電的隱患我們也多次報(bào)道。

　　【消息】

　　“重罰!入刑!公安部緊急下發(fā)通知!家有電動(dòng)車的，以后充電千萬注意……”近日，這一消息在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，不少人關(guān)注此消息。

　　電動(dòng)車違規(guī)充電，就要受到刑罰嗎?我們先來看一下該消息的源頭。大河報(bào)記者查詢得知，這源于公安部近日下發(fā)的一則通告。

　　2017年12月29日，公安部就加強(qiáng)電動(dòng)車停放、充電火災(zāi)防范工作發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》。

　　《通告》稱，對于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的住宅小區(qū)、樓院，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)車停放、充電實(shí)施消防安全管理;對于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)幫助村民委員會、居民委員會確定電動(dòng)車停放、充電消防安全管理人員。有條件的住宅小區(qū)、樓院，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置電動(dòng)車集中停放及充電場所。

　　另外，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或?yàn)殡妱?dòng)車充電。車主應(yīng)盡量不在個(gè)人住房內(nèi)停放電動(dòng)車或?yàn)殡妱?dòng)車充電;確需停放和充電的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)隔離、監(jiān)護(hù)等防范措施。

　　【說法】

　　入刑一說不準(zhǔn)確，通告目的在警示提醒

　　公安部下發(fā)的這一《通告》被不少網(wǎng)友看作是規(guī)范電動(dòng)車充電的新政策，更有人認(rèn)為違反該通告就要受到刑罰處罰。這并不是毫無依據(jù)的。

　　《通告》稱，公民發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車火災(zāi)隱患和消防安全違法行為時(shí)，要及時(shí)撥打“96119”舉報(bào)電話或者通過有效途徑，向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。本通告所稱的電動(dòng)車包括電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)三輪車。

　　特別是對違反本通告的行為，引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對此，河南師范大學(xué)法學(xué)院教授王鵬祥認(rèn)為，網(wǎng)上據(jù)此說“電動(dòng)車違規(guī)充電要入刑”的消息不準(zhǔn)確，公安部發(fā)布該通告，目的在于提醒、告知群眾在給電動(dòng)車充電時(shí)要規(guī)范和遵守法律法規(guī)。“入刑”一詞是在立法層面對具體違法行為作出的有罪規(guī)定，寫進(jìn)了刑法條文，例如：刑九修正案將醉駕列入其中，“生活中電動(dòng)車充電、上路行駛等存在不少問題，這都是在使用環(huán)節(jié)的管理問題，期待相關(guān)部門出臺具體的法律法規(guī)，從生產(chǎn)源頭上進(jìn)行治理。”

　　省消防總隊(duì)有關(guān)人士說，2015年10月河南省公安廳曾下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作的通告》，其中規(guī)定：嚴(yán)禁電動(dòng)自行車違規(guī)停放和充電，開展電動(dòng)自行車違規(guī)停放和充電治理等，目的是為了預(yù)防電動(dòng)自行車火災(zāi)，保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。

　　【相關(guān)鏈接】

　　外地發(fā)生的電動(dòng)車充電火災(zāi)

　　2017年9月25日0時(shí)13分，浙江玉環(huán)市玉城街道小水埠村常興路21號二間四層半、磚混結(jié)構(gòu)民房起火。1時(shí)50分，火勢基本被撲滅，過火面積380平方米。此次事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)9人死亡，2人經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡，2人轉(zhuǎn)送臺州醫(yī)院救治，另有10人輕微傷。起火原因：停放在一層大廳的電動(dòng)自行車電氣線路短路，引燃周圍可燃物起火。

　　【數(shù)據(jù)】

　　我省去年共發(fā)生電動(dòng)車火災(zāi)433起

　　去年，省內(nèi)外發(fā)生多起電動(dòng)車火災(zāi)事件，其中有一大部分火災(zāi)跟電動(dòng)車充電有關(guān)。

　　2017年12月24日凌晨0時(shí)20分許，鄭州市解放路82號院發(fā)生火災(zāi)，共造成6人受傷，最小傷者才4個(gè)月大。據(jù)消防部門初步探測，火災(zāi)疑由電動(dòng)車充電引起。著火點(diǎn)位于該小區(qū)一棟3層老樓與5層老樓的夾角處，有14輛電動(dòng)車已被燒成骨架，現(xiàn)場有多根充電線垂下。

　　據(jù)省消防總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2017年我省共發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)433起，死亡2人、傷8人，直接財(cái)產(chǎn)損失360萬元，是2014年以來電動(dòng)自行車火災(zāi)起數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失最少的一年。

　　【走訪】

　　有充電設(shè)施卻仍見樓道充電

　　2014年6月，鄭州市下發(fā)《關(guān)于在住宅小區(qū)建設(shè)電動(dòng)自行車充電庫(棚)的通知》，要求鄭州市4000多個(gè)小區(qū)必須建設(shè)電動(dòng)車充電棚。2015年年底前，所有小區(qū)都要建成。連日來，大河報(bào)記者對鄭州市多個(gè)小區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)均建有電動(dòng)車充電棚和充電樁，居民投幣或刷卡就能安全充電，有效減少了火災(zāi)發(fā)生，避免不必要的財(cái)產(chǎn)損失。

　　不過，違規(guī)給電動(dòng)車充電的現(xiàn)象也存在。

　　在東明路一小區(qū)，記者看到小區(qū)北側(cè)圍墻處建有電動(dòng)車棚，但在該小區(qū)某單元的24樓，樓道內(nèi)放著一輛正充電的電動(dòng)自行車，充電線從一戶居民家中拉出。

　　在文化路一小區(qū)，記者看到有車主放著正規(guī)安全的充電樁不用，從家中拉出“飛線”充電。居民鄭女士說：“小區(qū)充電樁大多都是壞的，拉‘飛線’是因?yàn)槌潆姌恫粔蛴谩！?/p>

　　在農(nóng)業(yè)路一小區(qū)，建設(shè)有安全的地下充電樁，非常方便。但居民王女士說：“很多人還是選擇室內(nèi)充電，一是充電樁收費(fèi)問題，不如在家里充電劃算;另一個(gè)原因是地下室的充電樁被一些長期不用車主占住，充電樁位置也不夠用。”

　　【期待】

　　從生產(chǎn)、銷售等立法規(guī)范管理

　　據(jù)了解，電動(dòng)車發(fā)生火災(zāi)主要原因是質(zhì)量問題，加上部分人員“飛線”充電電線較長，容易出現(xiàn)短路。目前，我省電動(dòng)自行車保有量2200萬，如何防范火災(zāi)發(fā)生，不得不引起我們的注意。

　　省消防總隊(duì)相關(guān)人士解釋說，省消防總隊(duì)曾成立專題調(diào)研組，總結(jié)出電動(dòng)車在生產(chǎn)、銷售、使用中的問題：假冒偽劣電動(dòng)車泛濫、車輛未設(shè)電氣安全裝置、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、車身采用可燃材料以及在樓梯間、門廳等公共區(qū)域亂停放、亂充電。為此，省消防總隊(duì)曾聯(lián)合多部門起草了《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作通知》，從生產(chǎn)、銷售、使用、停放、管理等方面，對電動(dòng)車進(jìn)行規(guī)范。但由于種種原因，并未成形。

　　近年來，我省在對電動(dòng)車“立法定規(guī)”上也有不少動(dòng)作。2011年10月，省公安廳會同多部門起草了《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》草稿;2012年7月，省十一屆人大五次會議上，有代表提出《關(guān)于加強(qiáng)對電動(dòng)自行車管理的建議》予以回復(fù)時(shí)，稱該管理辦法暫難出臺;2013年5月，省十二屆人大常委會第二次會議透露，電動(dòng)車管理辦法已被列入年度立法計(jì)劃。2017年，省公安廳交警總隊(duì)再次起草《河南省電動(dòng)自行車管理辦法》草稿。但是以上行動(dòng)最終進(jìn)展不大。

　　對此，有關(guān)人士透露說，電動(dòng)車涉及群眾利益，管理部門眾多，各部門非常慎重，特別是“超標(biāo)”電動(dòng)車怎么處理尚未確定標(biāo)準(zhǔn)，以致立法進(jìn)展緩慢。