□記者侯夢菲

　　關鍵詞：依法治霾

　　步入初秋，不少市民已經開始擔憂可能會隨時而來的霧霾天氣。見到藍天白云、呼吸新鮮空氣，成為人民群眾對生活環境的最大期望。

　　9月25日，省人大常委會首次聽取并審議《河南省大氣污染防治條例（草案）》，正式標志著我省進入“依法治霾”新時代。記者注意到，此次，草案對國家大氣環境質量標準和大氣污染的排放標準規定非常嚴苛，國家未規定的排放標準省政府可以規定，國家已規定的省政府可制定更嚴格的標準。

　　立法

　　草案賦予省政府制定“省標”的權力

　　受省政府委托，省環保廳廳長李和平在作草案說明時表示，省委、省政府高度重視我省大氣污染防治工作，盡管大氣污染改善幅度明顯，但我省仍為全國大氣污染較為嚴重的省份之一。

　　據了解，草案分為6章76條，主要內容包括總則、監督管理、大氣污染防治措施、重污染天氣應急應對、重點區域聯合防治、法律責任和附則。

　　此次草案賦予省政府制定“省標”的權力。草案規定，對于國家大氣環境質量標準和大氣污染物排放標準中未作規定的項目，省政府可以制定本省地方標準，對國家已作規定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準，并報國務院環境保護主管部門備案。

　　約談

　　完不成大氣環境改善目標，約談政府負責人

　　未來，對重大大氣環境違法行為或者突出的大氣污染，政府將掛牌督辦。

　　具體哪些情況，將被掛牌督辦？李和平介紹，我省將對重大大氣環境違法行為或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會反映強烈的，省和省轄市人民政府應當掛牌督辦，并責成所在地人民政府限期查處、整改。同時，掛牌督辦情況應當向社會公開。

　　對于掛牌督辦案件處置不力，造成嚴重社會影響的行為設定了法律責任，草案規定對各級政府、縣級以上人民政府環保部門等直接負責的主管人員依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對于沒有完成大氣環境質量改善目標的地區，省政府環保主管部門將約談該地區主要負責人，并暫停審批建設項目環境影響評價文件，直至完成整改。

　　紅警天

　　重污染天氣來襲，可采取“限行”“停工”等措施

　　草案規定，省、省轄市政府環保主管部門、氣象主管機構應當建立重污染天氣監測預警和會商機制，對大氣環境質量和重污染天氣進行預測預報。

　　此外，還將根據重污染天氣預測預報信息，確定重污染天氣預警響應等級，適時發出預警并組織實施相應措施。各級政府依據重污染天氣預報信息統一發布預警信息，其他任何單位和個人不得擅自向社會發布。

　　縣級以上人民政府要根據重污染天氣的預警等級，及時啟動應急預案，根據應急需要可以采取責令有關企業停產或者限產、限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業等應急措施。

　　根據草案，發生違法行為造成大氣污染，最高可罰20萬元。其中，在省轄市城市建成區內新建每小時二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質的鍋爐，根據情節嚴重情況，處2萬元到20萬元的罰款。

　　需要提醒市民的是，在城市建成區內露天焚燒落葉、樹枝、枯草等產生煙塵污染物質的，將被處以500元到2000元罰款。