□記者侯夢(mèng)菲

　　關(guān)鍵詞：依法治霾

　　步入初秋，不少市民已經(jīng)開始擔(dān)憂可能會(huì)隨時(shí)而來的霧霾天氣。見到藍(lán)天白云、呼吸新鮮空氣，成為人民群眾對(duì)生活環(huán)境的最大期望。

　　9月25日，省人大常委會(huì)首次聽取并審議《河南省大氣污染防治條例（草案）》，正式標(biāo)志著我省進(jìn)入“依法治霾”新時(shí)代。記者注意到，此次，草案對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染的排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非常嚴(yán)苛，國(guó)家未規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)省政府可以規(guī)定，國(guó)家已規(guī)定的省政府可制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　立法

　　草案賦予省政府制定“省標(biāo)”的權(quán)力

　　受省政府委托，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)李和平在作草案說明時(shí)表示，省委、省政府高度重視我省大氣污染防治工作，盡管大氣污染改善幅度明顯，但我省仍為全國(guó)大氣污染較為嚴(yán)重的省份之一。

　　據(jù)了解，草案分為6章76條，主要內(nèi)容包括總則、監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合防治、法律責(zé)任和附則。

　　此次草案賦予省政府制定“省標(biāo)”的權(quán)力。草案規(guī)定，對(duì)于國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，省政府可以制定本省地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　約談

　　完不成大氣環(huán)境改善目標(biāo)，約談?wù)?fù)責(zé)人

　　未來，對(duì)重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染，政府將掛牌督辦。

　　具體哪些情況，將被掛牌督辦？李和平介紹，我省將對(duì)重大大氣環(huán)境違法行為或者突出的大氣污染問題，查處不力或者社會(huì)反映強(qiáng)烈的，省和省轄市人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，并責(zé)成所在地人民政府限期查處、整改。同時(shí)，掛牌督辦情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　對(duì)于掛牌督辦案件處置不力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的行為設(shè)定了法律責(zé)任，草案規(guī)定對(duì)各級(jí)政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門等直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)于沒有完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，省政府環(huán)保主管部門將約談該地區(qū)主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，直至完成整改。

　　紅警天

　　重污染天氣來襲，可采取“限行”“停工”等措施

　　草案規(guī)定，省、省轄市政府環(huán)保主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　此外，還將根據(jù)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警并組織實(shí)施相應(yīng)措施。各級(jí)政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，其他任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布。

　　縣級(jí)以上人民政府要根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

　　根據(jù)草案，發(fā)生違法行為造成大氣污染，最高可罰20萬元。其中，在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)新建每小時(shí)二十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況，處2萬元到20萬元的罰款。

　　需要提醒市民的是，在城市建成區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，將被處以500元到2000元罰款。