開發(fā)商開具的收據(jù)顯示收取了暖氣初裝費

　　□記者李聯(lián)勝文圖

　　核心提示丨近日，本報接到多起開封市民的投訴，其所購買的商品房除了房價以外，開發(fā)商還要另行收取暖氣初裝費，投訴者稱2000年河南省已下發(fā)文件，不得收取房價以外的任何配套費用。2010年開封市也下發(fā)相關(guān)文件，開發(fā)商以及其他單位和個人不得在房價外向購房者另行加收任何費用。那么開發(fā)商為何還要收取這樣的費用？

　　業(yè)主投訴|開發(fā)商收暖氣初裝費，合理嗎？

　　2017年3月15日，位于鄭開大道某處的一家商業(yè)小區(qū)的業(yè)主給記者提供了一份申訴材料，業(yè)主代表告訴記者，該小區(qū)一期所售房屋共1100多戶，一期所售房屋開發(fā)商收了除房款外的一系列額外費用，包括燃?xì)獬跹b費2150元/戶，暖氣初裝費120元/平，暖氣計量表1700元/戶，一戶一至兩萬元不等，開發(fā)商稱此類收費為城市配套費。

　　業(yè)主代表稱，目前大部分業(yè)主在簽訂購房合同和收房時均已繳納這些費用，但部分業(yè)主因存在異議未繳納，開發(fā)商不給交房。其中業(yè)主們最有異議的，是暖氣初裝費問題，“2000年河南省已經(jīng)明令禁止收取暖氣初裝費了，為何開發(fā)商還在收？另外，國家早有規(guī)定所有收費，都要開具發(fā)票，2014年到現(xiàn)在，繳納城市配套費的業(yè)主們手里還都只是一張由物業(yè)開具的收據(jù)，并沒有相關(guān)的正規(guī)發(fā)票?！?/p>

　　開發(fā)商解釋|暖氣初裝費屬于代收

　　2017年3月15日下午，開發(fā)商代表接受了記者采訪，他告訴記者：“我們多次去開封市發(fā)改委價格科咨詢了?？崎L，說得很明確，城市配套費是紅線以外的所有的城市道路的管網(wǎng)費用，這個費用是一平方米120元，我們是按照整體19萬平方米繳納了這個錢，票據(jù)也給業(yè)主看了?！?/p>

　　“另外，暖氣初裝費收的是從小區(qū)門口到各家各戶的一個管道費和暖氣片安裝費用，我們是根據(jù)開封市下發(fā)的2010汴政94號文件，屬于代收性質(zhì)，跟熱力公司簽的都有合同。跟業(yè)主的合同里面也有約定，在賣房時，也明確告之業(yè)主了?！遍_發(fā)商代表給記者出示了合同并表示，在開封不止他們一家收取這樣的費用，至少六七家商品房樓盤都收取了暖氣初裝費。

　　為何收了城市配套費沒有開出正規(guī)發(fā)票？開發(fā)商代表解釋說：“這些費用都是開發(fā)商代收的，最終都交到了金盛熱力公司和燃?xì)夤尽＿@兩家公司不針對每一戶來收取費，由我們開發(fā)商先預(yù)支交齊，他們才能進場施工。兩家公司開了一張大票，只針對開發(fā)商，不針對小業(yè)主開票。未來我們將陸續(xù)對小業(yè)主開出小額發(fā)票。”

　　作為一名全國性的開發(fā)商，記者問是否僅在開封收取這樣的費用？開發(fā)商代表告訴記者，他們在各地都不一樣，河南省發(fā)改委的規(guī)定，需要開封市發(fā)改委來解讀，他們是按開封市的所有的規(guī)定來執(zhí)行他們開發(fā)的程序，是經(jīng)過開封市發(fā)改委報備審批的。并向記者出示了蓋有“商品房銷售價格備案專用章開封市改革發(fā)展委員會”公章的資料，資料顯示，在“代收代辦收費”一欄中，收費項目名稱有：暖氣，有線電視初裝費，地?zé)崴?，天然氣。在“是否自愿”名錄下，?biāo)有“商品房買賣合同約定”。

　　開封市發(fā)改委|開發(fā)商跟業(yè)主合同約定好，可另行收取

　　暖氣初裝費該不該收呢？3月16日下午，記者來到開封市發(fā)改委價格科，?？崎L受訪時解釋說，該不該收不是發(fā)改委所能決定的，房價現(xiàn)在已經(jīng)放開了，怎么收，應(yīng)該由開發(fā)商與業(yè)主合同約定，業(yè)主所交的商品房設(shè)施配套費屬于商品房價格所構(gòu)成的一部分，并不是城市配套設(shè)施費，不能把房價構(gòu)成里的這一部分配套費混同于開封市政府征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　對此，牛科長說，“鄭州的房價是一口價，除了房價就不能再收取任何費用。舉個例子，鄭州的房價5000元，里面包含暖氣初裝費。開封的房價3000元，里面沒包含這些費用，另外兩千是暖氣初裝費和燃?xì)獬跹b費，開發(fā)商跟業(yè)主合同約定好，可以另行收取，但要明確告之消費者?！?/p>

　　記者告訴牛科長，開發(fā)商告訴記者是收取這兩項費用是經(jīng)過開封市發(fā)改委審批的，對于牛科長予以否認(rèn)，“不是審批是價格備案，是督促開發(fā)商明碼標(biāo)價的，僅僅是落實明碼標(biāo)價的實施，這個政策也是臨時性?！?/p>

　　為何開發(fā)商對這類收費目前只開收據(jù)而不開發(fā)票？?？崎L說：“我個人理解開收據(jù)的相關(guān)房企有避稅之嫌，這需要稅務(wù)部門去查。另外，廣大業(yè)主一定要索要發(fā)票，發(fā)票是唯一產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的憑證，如果僅有收據(jù)，房屋里的配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬就不明確，實際上是侵犯了相關(guān)業(yè)主的權(quán)益，也會給業(yè)主帶來一些不必要的麻煩?！?/p>

　　省發(fā)改委|省里早就明令禁止收取此類費用

　　對于該問題，大河報記者電話采訪省發(fā)改委相關(guān)部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，河南省早就明令禁止收取除房價以外的任何配套設(shè)施費用，相關(guān)規(guī)定非常明確。當(dāng)記者說開發(fā)商稱在開封開發(fā)要按開封的規(guī)定時，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，難道開封不歸河南管嗎？對于開封市發(fā)改委稱收不收暖氣初裝費不是他們所能決定的，由開發(fā)商和業(yè)主合同約定。省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，會向開封市發(fā)改委了解并核實此情況。

　　如果你在買房時被收取了暖氣初裝費，并且對方?jīng)]有開具正規(guī)發(fā)票，請撥打本報熱線96211反映問題，本報將持續(xù)關(guān)注。

　　相關(guān)鏈接>>>文件上到底如何規(guī)定的？

　　《河南省新建商品房交易價格行為規(guī)則》豫價房字（2000年077號）文中，第五條規(guī)定，商品房銷售價格應(yīng)以開發(fā)成本為基礎(chǔ)，加法定稅金和合理利潤，結(jié)合市場供求狀況和國家有關(guān)規(guī)定制定。商品房銷售價格由下列項目構(gòu)成：一土地征用及拆遷補償費（詳略），二勘察設(shè)計及前期工程費（詳略），三建筑安裝工程費（詳略），四開發(fā)建設(shè)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含區(qū)內(nèi)非營業(yè)性配套公建費）：指小區(qū)規(guī)劃紅線以內(nèi)與住房同步配套建設(shè)的道路、供水、供電、供氣、供熱、通訊、照明、排污、排洪、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，以及經(jīng)政府批準(zhǔn)按規(guī)劃要求建設(shè)的物業(yè)管理用房、公共非機動車車棚、公廁等非營業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費用。

　　另外，開封市人民政府《關(guān)于印發(fā)開封市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法的通知》汴政（2010）94號文中第十一條規(guī)定：建設(shè)項目繳納的城市配套費，應(yīng)計入建設(shè)工程造價。商品房項目，應(yīng)計入房屋銷售價格，開發(fā)商以及其他單位和個人不得在房價外向購房者另行加收任何費用的規(guī)定。